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[和讯编者注] 中央经济工作会议在市场的一阵期盼声中落下帷幕，会议再次重申了要加大对重点建设、灾后重建、三农、医疗、节能减排、制造业、服务业、中小企业以及房地产市场的扶持力度。和讯股票特此从二级市场角度，对中央经济工作会议所提出的明年经济工作五大重点任务进行行业解读。 [重点建设] 基建巨头分享4万亿“蛋糕” | 受益股一览（本页） [灾后重建] 灾区重建鼓励上市公司资产注入 | 受益股一览 [支持三农] 政策扶持 利好农业龙头企业 | 受益股一览 [医疗保障] 医药：变革中迎来机遇 增长确定 | 受益股一览 [节能减排] 节能环保：在经济结构调整中崛起 | 受益股一览 [机械制造] 机械设备行业明年有望复苏 | 受益股一览 [中小板块] 基金青睐中小板 | 受益股一览 [地产板块] 地产酝酿新一轮救市行动 相关提案已提交 | 受益股一览 基建巨头分享4万亿“蛋糕” 近年来，政府在大力推出基建投资方案时，把重点放在铁路优化及于中西部等未开发地区的高速公路建设上。根据其五年规划， 此外，我们预料明年原材料价格存在下跌空间，就以铁路基建的重点原材料钢铁为例，由于其累积货存过剩以及铁矿砂等成本降价，这可明显降低铁路基建成本，提高铁路建设盈利(估计盈利率能从2008年的6%-6.5%上升至2010年的7%-8%，一批铁路承包商可能会因此而受惠，当中包括国内第二大基建企业中国铁建(601186,股吧)(01186.HK)，其核心业务为建筑铁路以及建造各样铁路设备，且发展项目遍及海外，尽管不可忽视其汇率风险。而国内最大的综合基建企业中国中铁(601390,股吧)(00390.HK) ，其业务分布于内地和亚洲等地，然而由于公司的业务有部分是来自房地产投资，在现时内地房市出现减价潮及楼房需求大幅缩减的情况下，这或会对其盈利构成不利影响。此外，一直保持水路建设领先地位的内地交通建设(01800.HK)，最近亦把其高速公路业务转移至铁路建设，希望能在2009年国家铁路政策上分一杯羹。（证券时报） 灾区重建鼓励上市公司资产注入 工业和信息化部联合四川、甘肃和陕西三省制定的《汶川地震灾后工业恢复重建规划》于日前发布实施。《重建规划》对恢复重建中需求较大的区域性产品提出发展指导；还提出在融资上，将支持灾区上市公司并购重组、资产注入和整体上市，鼓励全国其他省市上市公司以“资产认购股份”等方式将资产注入灾区上市公司。 钢材、水泥和墙材需求较大 为指导灾区工业企业恢复重建，优化灾区生产力布局和促进产业结构调整，工业和信息化部联合四川、甘肃和陕西三省制定了《重建规划》，规划范围为四川（39个县市区）、甘肃（8个县）、陕西（4个县区）极重灾区和重灾区的51个重灾县市区。 由于恢复重建中,区域性产品需求较大的是水泥、墙体材料、建筑钢材等产品。《重建规划》对上述三类产品提出了具体发展指导。 其中，在水泥方面，四川省新增干法水泥能力5000万吨，逐步淘汰3000万吨落后水泥生产能力,新型干法能力控制在7000万吨左右，水泥总规模控制在10000万吨。预计2008年底新增生产能力1760万吨，2009年6月底前再新增生产能力1110万吨。 在墙材方面，依据灾后重建轻体材料的市场紧缺程度与灾后三年规划期过后墙体材料的市场容量，在各受灾市县规划并重点扶持建设1～2家年产规模在1亿块（标砖）以上的新型墙体材料生产企业和建筑垃圾、尾矿尾渣再利用企业。 在钢材方面，根据灾后重建对钢材需求的预测，预计规划期内需求量为3700万吨，最高年份缺口400万吨。重点支持攀钢、达钢、德钢、威钢、龙钢、汉钢、略钢等钢铁企业增加重建所需钢材品种，满足灾区建筑钢材需要。 鼓励其他省市上市公司注资 《重建规划》还提出要综合运用财政、税收、金融、产业、土地、就业等各类政策，统筹协调中央和地方各项财政投入、对口支援、银行贷款等资金，对规划区形成政策合力。 在融资政策上，允许开展并购贷款和跨地区贷款业务，延长还款期限。对符合现行核销规定的贷款，按照相关政策和程序及时核销。鼓励设立支持中小企业的创业投资企业，鼓励符合条件的灾区中小企业发行短期融资券、中小企业集合发债等。 《重建规划》还鼓励符合条件的企业和所筹资金重点用于灾区的企业通过债券市场发行企业债券、公司债券、短期融资券、中期票据等债务融资工具。 加强对规划区内企业上市培育服务，在符合法定条件下，优先审核符合条件的灾区企业公开发行股票或上市公司再融资。支持灾区上市公司并购重组、资产注入和整体上市，鼓励全国其他省市上市公司以“资产认购股份”等方式将资产注入灾区上市公司。通过政府引导募集社会资金，推动设立灾后重建产业投资基金。（中国证券报） 政策扶持 利好农业龙头企业 方正证券12月10日发布投资报告，针对财政部出台《农业综合开发资金若干投入比例的规定》