第四篇矿产资源法律法规方案.PDFVIP

第四篇 矿产资源法律法规 本篇立足现实，对《矿产资源法》及相关的一些法律作了较为全面的解释。资源法规 是我国法律体系中的一员。日常所说的资源包括的范围很广，例如人力资源、资金资源、自 然资源等。我们这里所讲的资源是指自然资源，特别是矿产资源。 国内外历史发展表明，资源是一个历史范畴。在以传统农业为主的社会经济发展阶段， 资源并未成为经济增长的瓶颈，资源问题也未显露出来。但在以工业化和后工业化为主的社 会经济发展阶段，人口剧增、发展的渴望、科技现代化等强大的驱动力，导致对资源的利用 达到空前的程度。资源短缺、资源枯竭、资源掠夺、资源浪费、资源破坏等一系列问题及由 此引发的环境问题接踵而来。 资源科学是一门研究资源的形成、演化、质量特征、与时空规律性，及其与人类和社会 发展之相互关系的科学。其目的是为了更好开发、利用、保护和管理资源，协调资源与人口 经济和环境之间的关系，促使其向有利于人类生存与发展的方向演进。资源科学研究正向： 全球化、战略化、管理化、数量化、现代化方向发展。 资源可持续利用，是在不损及后代人满足其需求之自然物质基础的前提下，来满足当代 人需要的资源利用形式。资源可持续利用是代际分配合理，部门配置得当，经济、社会和生 态综合效益最佳的资源利用方式。资源可持续利用与资源配置及其机制密切相关，强调对资 源供求关系的认识，强调资源稀缺观念和意识，特别注重资源利用的生态问题，同时应建立 在资源代际公平分配基础上。资源法正是调整各种关系的法律条文。 第一章 绪 论 1.1 资源法概述 随着我的法制建设不断完善，我国正逐步成为一个法制国家。近年来，中国资源保护立 法有了长足的进展，资源保护法律框架体系已经基本形成。在现存的法律领域当中，资源保 护法尽管是一个新兴的部门，但其蓬勃发展的势头足以让我们对这一部门法的未来作出乐观 的预言。可以肯定，随着我国社会经济结构的转型，经济增长方式的转变，追求人与自然的 和谐必将成为未来中国经济发展的主题，而要达到这个目标，充分发挥法律对社会经济结构 的规制作用显然是富有效率的选择。为此，国家设立了一系列相关法律。 我国资源法包括的内容非常广泛，目前相关的资源法规主要有：（1）林业资源《中华人 民共和国森林法》；（2 ）草原资源：《中华人民共和国草原法》；（3 ）渔业资源：《中华人民共 和国渔业法》；（4 ）矿产资源：《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国煤炭法》； （5 ）土地资源：《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国房地产管理法》；（6 ）水 资源：《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》；（7 ）物种资源：《中华人民 共和国野生动物保护法》；（8 ）气候资源：《中华人民共和国气象条例（行政法规）》；（9 ）风 景名胜区和自然保护区：《中华人民共和国自然保护区条例（行政法规）》；（10）文物资源： 《中华人民共和国文物保护法》。 1.2 矿产资源与矿产资源法 矿产资源是由地质作用形成，在当前和将来的技术条件下，具有开发利用价值，呈固态、 液态和气态的自然资源。矿产资源按用途、物理性质和化学性质，可划分为能源矿产、金属 矿产、非金属矿产和水气矿产等四大类。 矿产资源是可利用而不可再生的自然宝藏。人类对矿产资源的开发和利用永远是个单向 的流程，今人用之太苛，后人必然无以为用。但是，人类又不能不开发和利用矿产资源，尤 其是在经济飞速发展的今天。 如何科学地开发矿产资源，如何在利用矿产资源的同时不把“遗憾”留于后人，如何促使 资源开发管理立法化、科学化，已成为当今世界广泛关注的社会热点。 在我国，由于矿产资源立法起步较晚，如何全面实施矿产资源法，如何认定、区分矿产 资源法中所规定的相对利益主体，如何调整相对利益主体间的利益关系，如何依法处理矿产 业资源方面的各类现实难题，促进矿业的持续、快速、健康发展，已是今后矿业管理部门和 矿山企业的迫切任务。 1986 年3 月19 日第六届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，中华人民共 和国主席令第三十六号公布了《中华人民共和国矿产资源法》。《矿产资源法》于1986 年10 月1 日起施行。1996 年8 月29 日，第八届全国人大常委会第二十一次会议对《矿产资源法》 作了修改，1998 年2 月12 日，国务院发布了《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《探矿权 采矿权转让管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》作为矿产资源法的补充。