新制度主义视角下当代中国烟草专卖制度研究.pdfVIP

目录 导论 5 （一）问题的提出 5 （二）研究方法 5 （三）研究意义 6 第一章 理论探讨 7 1.1 专卖制度的基本理论与概念 7 1.1.1 专卖制度 7 1.1.2 烟草专卖制度 7 1.1.3 中国烟草专卖制度 7 1.2 新制度主义相关理论 8 1.2.1 新制度主义理论的产生 8 1.2.2 新制度主义理论的内涵 8 1.2.3 新制度主义的核心框架 9 1.3 本文的研究框架 13 1.3.1 制度体系分析：制度、风俗与约定 13 1.3.2 制度与行为：互动关系分析 13 1.3.3 制度变迁分析 14 1.3.4 制度绩效分析 15 第二章 中国烟草专卖制度及存在的问题 16 2.1 烟草专卖制度的形成 16 2.1.1 中国烟草专卖制度的初建 16 2.1.2 中国建国后的烟草专卖制度 16 2.1.3 十一届三中全会后的中国烟草专卖制度 16 2.1.4 加入WTO 以后的中国烟草专卖制度 17 2.2 烟草专卖制度的基本原则 18 2.2.1 国家专营 18 2.2.2 限量生产 18 2.2.3 持证销售 18 2.3 烟草专卖管理制度 19 2.3.1 公司制管理 19 2.3.2 统一领导分级管理 19 2.3.3 垂直管理 19 2.4 烟草专卖经营制度 20 3 2.4.1 专卖许可证制度 20 2.4.2 烟草专卖准运证制度 20 2.4.3 访送分离制度与按订单组织货源 21 2.5 烟草专卖制度的保障制度 22 2.5.1 烟草专卖法 22 2.5.2 烟草专卖法实施条例 23 2.5.3 烟草专卖行政处罚程序规定 24 2.6 烟草专卖领域存在的问题 25 2.6.1 销售一户一码制与销售任务冲突 25 2.6.2 存在区域以及品牌保护主义 26 2.6.3 经营过程缺乏有效的监管 28 2.6.4 绩效追求与社会价值观念冲突 28 第三章 原因分析：新制度主义的视角 31 3.1 烟草专卖制度体系分析 31 3.1.1 增加税收，造福于民 31 3.1.2 管控产销，减少危害 31 3.1.3 借政府之力，与世界接轨 31 3.2 烟草制度与专卖行为：互动关系分析 31 3.3 制度变迁分析：强制性变迁与诱致性变迁 32 3.4 制度绩效分析 33 第四章 解决烟草专卖问题的对策选择 35 4.1 以市场为导向，建立小范围条码公用制度 35 4.2 明确政府宏观调控职能，建立统一市场保障机制 35 4.3 建立“内-外”结合的新型监督管理体制 36 4.4 建立切实可行的“降焦减害”产品研发机制 36 结束语 38 参考文献 39 在校期间发表的论文 41 致谢 42 4 新制度主义视角下当代中国烟草专卖 制度研究 导论 （一）问题的提出 进入二十一世纪的第二个十年以来,我国的烟草行业所面临新要求、新任务、新挑战 日益严峻。一方面, 自实施烟草专卖制度以来,我国烟草行业不断深化体制改革,向前跨越 式发展,为国家、为社会创造了大量的财富,受到了党中央、国务院的高度认可。另一方面, 作为国内唯一保留专卖专营体制的行业在发展的过程中,也暴露出诸多问题,在进一步履 行入