兼并重组煤矿安全费用使用及管理探讨.pdfVIP

2012年第9期 中州煤炭 总第201期 兼并重组煤矿安全费用使用及管理探讨 郭利勇 (郑煤集 团公 司，河南 郑州 450042) 摘要 ：随着煤矿兼并重组工作 的不断深入 ，国有大型煤炭企业集 团开始承担兼并重组小煤矿 的安全管理责 任 ，由于兼并重组煤矿安全生产基础薄弱，安全欠账严重，必须妥善管理、合理使用煤炭安全生产经费。通过 对财企[2012]16号文件 的解读 ，结合兼并重组煤矿安全生产实 际情况 ，就如何做好兼并重组煤矿安全 费用 提取及使用工作进行 了探讨。 关键词 ：煤炭企业；兼并重组煤矿；安全 费用 中图分类号 ：F275 文献标志码 ：B 文章编号 ：1003—0506(2012)09—0121—02 我国兼并重组煤矿安全生产基础薄弱 ，安全欠 时，辨识不清，不能采取有效的技术管理措施。 账严重 ，安全生产投入不足，安全隐患多，安全事故 2 安全费用管理措施 时有发生 ，矿工生命安全不能得 到充分保障。我 国 2004年出台的煤炭企业安全费用政策的实施 ，可 以 2．1 适当提高提取标准 ，保障资金来源 从根本上解决煤矿 日常安全投入资金来源问题和安 按照财企[2012]16号文件 《企业安全生产费用 全欠账 问题 ，提高矿井安全保障能力。要保障煤矿 提取和使用管理办法》，煤矿安全费用提取标准如 安全生产 ，必须要妥善管理 、合理使用煤炭安全生产 下 ：煤 (岩)与瓦斯 (二氧化碳)突出矿井 、高瓦斯矿 经费 ，兼并重组煤矿在落实煤炭企业 安全 费用政策 井吨煤 30元 ；其他井工矿吨煤 15元 ；露天矿吨煤 5 时，需结合实际情况采取相应的措施。 元 。 财企 [2012]16号文件同时规定 ：“企业在上述 1 兼并重组煤矿安全生产现状 标准的基础上 ，根据安全生产实际需要 ，可适当提高 (1)安全基础薄弱。大部分兼并重组煤矿安全 安全费用提取标准”。 目前 ，大部分 国有重点煤矿 生产基础极其薄弱 ，多数矿井通风能力不足 ，部分矿 均能够达到或超过上述提取标准。兼并重组煤矿 由 井没有建立瓦斯抽放系统，许多矿井安全监测监控 于安全基础极其薄弱，应该在上述标准基础上适 当 系统缺少监控能力 ，部分矿井仍在使用木支护和已 提高提取标准。 被列入淘汰的设备。 2．2 建立安全费用专户，实现专户储存 (2)安全欠账严重。大部分兼并重组煤矿没有 安全费用要做到专户储存 、单独建账 、单独核 建立完善的财务制度 ，安全费用 的提取更是无从谈 算 ，做到专人 、专户、专账、封闭运行。负有安全生产 起。经对郑煤集团公司 106对兼并重组小煤矿进行 管理责任的集团公司在银行设立安全费用专户，每 调查 ，2004--2011年 ，仅 3家煤矿提取 了安全费用。 月根据各矿实际煤炭产量 、按照 国家规定 的安全费 (3)安全意识差。兼并重组煤矿 安全意识差 ， 用提取标准从各矿收入 中代扣安全 费用 ，避免各兼 经常出现违规作业、冒险蛮干的现象 ，对职工的安全 并重组煤矿少提 、不提安全费用。 培训投入不足 ，安全防护不到位 。 2．3 明确安全费用使用方 向。实现专款专用 (4)兼并重组矿井技术人员少 ，技术力量薄弱 ， 要严格按照国家规定