关于煤矿企业政府补助问题的思考.pdfVIP

2012年第5期 中州煤炭 总第 197期 关于煤矿企业政府补助 问题 的思考 彭红召 (河南煤业化工集 团 永贵能源菜子 田煤矿 ，贵州 兴义 562300) 摘要 ：为 了体现 国家 的经济政策，鼓励或扶持特定行业、地 区或领域 的发展，政府对煤矿企业的经济支持主要 集中在关系国计民生的安全投入、环境保护 以及综合利用领域。煤矿企业的管理人员必须系统了解相关知 识 ，并对具体操作 中遇到的问题能够妥善地处理。介绍 了政府补助 的主要表现形式、煤矿企业政府补助项 目 的设置和种类 以及煤矿企业在具体操作中应该注意的问题。一定的政府补助，能帮企业缓解一定 的资金压 力，很大程度上促进 了煤矿企业加大安全 、技术等投入的积极性。 关键词 ：煤矿企业 ；政府补助 ；货 币性资产 中图分类号：F275 文献标志码 ：B 文章编号：1003—0506(2012)05—0105—02 政府补助是指企业从政府无偿取得 的货币性资 保障能力 ，推进煤矿安全技术改造 ，一般都 由经济和 产或非货币性资产 ，但不包括政府作为企业所有者 信息化工作委员会 (或经济贸易委员会)、财政厅等 投人的资本。我国 目前主要 的政府补助有 ：财政贴 部门制定 《煤矿安全专项技改资金管理办法》。经 息 、研究开发补贴 、政策性补贴。政府补助分为无条 济贸易委员会负责确定专项资金的年度支持方 向和 件政府补助与附条件政府补助。政府补助表现为政 支持重点 ，会同省财政厅对 申报的项 目进行审核 ，并 府向企业转移资产 ，通常为货币性资产 ，也可能为非 对项 目实施情况进行监督检查。财政部门负责专项 货币性资产。笔者就煤矿企业政府补助方面存在的 资金的预算管理 、项 目资金分配和资金拨付，并对资 问题 ，谈一些 自己的看法 。 金的使用情况进行监督检查。这种煤矿安全专项技 改资金最为普遍 ，几乎每年都有 ，由安全生产监督管 1 政府补助的主要表现形式 理部门和财政部门具体实施 ，一般用于煤矿 “六大 (1)财政拨款。财政拨款是政府无偿拨付给企 系统”、煤矿 瓦斯治理和利用 、煤矿 防治水 、应急救 业 的资金 ，通常在拨款时 明确规定 了资金用途 。如 援和技术支撑体系建设等方面。 财政部 门拨付给企业用于购建固定资产或进行技术 (2)为了鼓励矿 山企业增加新设备 、使用新工 改造的专项安全技改资金。 艺 ，在矿产资源节约与综合利用方面增加投入 ，由政 (2)财政贴息。财政贴息是政府为支持特定领 府 国土资源局和财政厅设置有矿山企业矿产资源节 域或区域发展 ，根据 国家宏观经济形势和政策 目标 ， 约与综合利用示范性工程项 目资金补助。这方面的 对承贷企业的银行贷款利息给予的补贴。 资金补助项 目典型的例子有 ：国土资源部文件 (国 (3)税收返还 。税 收返还是政府按 照国家规定 土发[2010]199号)《国土资源部关于下达矿产资 采取先征后返 (退)、即征 即退等办法向企业返还的 源节约与综合利用示范工程 2010年计划的通知》。 税款 ，属于 以税收优 惠形式给予 的一种政府补助。 煤矿企业 申报的项 目一般是综采机械化推广、废水 需强调的是 ：增值税出口退税不属于政府补助范畴。 净化 、薄煤层机械化开采 、煤层气综合利用 (如瓦斯 (4)无偿划拨非货币性资产。如行政划拨土地 发电)等示范性工程项 目，重点