从创设角度谈制度分类.pdfVIP

学兔兔 第 3期 水力采煤与管道运输 No．3 2013年 9月 HYDRAULIC COALMINING PIPELINE TRANSPORTATlON Sep．2013 从创设角度谈制度分类 孙立军 (秦皇岛秦冶重工有限公司企业策划部 河北秦皇岛066318) 摘要：分析 了按 内容和效力进行制度分类的局 限性，提 出按创设度将制度划分为复制性制度、完善提升性制 度 、创设性制度 3类 ，阐述 了每类制度的定义、特点及按新标准分类对制度建设的意义。 关键词：复制性制度 完善提升性制度 创设性制度 中圈分类号：F272．9 文献标识码：C 文章编号 ：1006—0898(2013JO3—0085—03 差 ，结果不确定 ；过程质量佳 ，建设效果好。很明显，按照 1 传统制度分类及其局限性 内容和效力划分制度 的分类方法 ，无法在技术上指导制 制度分类是制度管理的重要内容，对制度建设实践具 度制订和执行。而这也恰恰是导致企业制度建设进展迟 有重要的指导意义。传统上，人们习惯从两个角度对企 缓、效果不佳 的重要因素。因此 ，要有效推进企业制度建 业经营管理制度进行分类。一是按照内容将制度划分为 设 ，有必要突破传统制度分类 ，而施之以新 的制度划分标 专业或部门管理制度 ，如股东会、董事会 、经理议事规则、 准。 人力资源管理制度 、财务管理制度 、营销管理制度 、生产 2 按创设度划分制度 管理制度、技术管理制度、质量管理制度、采购管理制度 等 ；二是按照效力将制度划分为三类 四级 ，三类是指公司 为突破传统制度分类的局限性 ，在制度建设实践中， 章程 、法人治理制度、公司管理制度 ，四级是按照制度制 笔者不断探索、思考 ，期望能够找到指导制度制订和执行 定主体确定的，公司章程具有最高效力，其下依次为股东 的制度划分标准。在历经制订或组织制订百余项企业管 会、董事会 、经理制定的制度 。这种传统制度分类 ，明确 理制度的实践后 ，笔者认为，以创设度为标准对制度进行 了企业应该具备的制度和制度之间的效力关系 ，有利于 分类 ，对指导制度制订和执行大有裨益 ，可 以有效促进制 企业建立健全制度体系；符合专业制度归 口专业管理的 度建设 。 基本原则，有利于明确制度管理主体和主责单位。 所谓刨设度，就是原来没有丽由制度开创设立新的权 自从事制度建设的那刻起 ，笔者就颇感传统制度分类 利义务 、机制 、机构、职责、流程 、业务 、约束条件等 的程 对有效指导制度建设存在一定的局限性。对于企业制度 度，以及 由此而产生的制订、执行的难度。制度都存在一 建设而言，不仅要有明确的制度 目标体系和主责单位 ，而 定的创设度 ，不 同的制度创设度不同，而创设度不同，制 且要高质量的制订制度和执行制度。如果说按 内容和效 度制订、执行难度不同。按照创设度高低和难易程度，笔 力划分的制度是制度建设 的重要成果 ，那么制度制订和 者将制度划分为复制性制度、完善提升性制度和创设性 执行则是达成这一成果的前提 、保证和过程。过程质量 制度，如图 1所示。 的生理机能及精神状态都受到很大的影响，从而各种行 表2 工作面生产效率变化 为不规范、三违及各种事故 的发生也很频繁。通