“新常态”下的煤矿安全生产工作.pdfVIP

总第195期 doi：10．3969／j．issn．1005—2798．2015．11．014 “新常态下的煤矿安全生产工作 张瑞亭 (太原理工大学 矿业工程学院，山西 太原 030024) 摘 要：随着我国煤炭经济 “黄金十年”的结束，自2012年下半年以来，受国内煤炭消费增速放缓、进 口煤 大幅增加、煤炭产能建设超前等多重因素的影响，我国煤炭产能相对过剩 日益凸显，煤炭市场随即进入了 漫长的持续下行通道，从而导致国内煤炭企业亏损面不断扩大 ，企业经营困难 日益加剧。面对当前煤炭经 济下行对煤矿安全生产工作带来的诸多不利影响，文章从当前煤炭行业面临的安全生产新形势、新特点进 行分析，结合国家对煤矿安全生产工作的指导思想 ，就如何做好当前煤炭经济 “新常态”下的煤矿安全管理 工作．提出强化煤矿安全管理的措施，以期为进一步做好煤矿安全生产工作提供有益参考。 关键词：新常态；煤矿；安全生产 中图分类号：F426．21：X936 文献标识码：B 文章编号 ：1005-2798(2015)11—0039—03 在 2015年的政府工作报告中，国务院总理李克 能源比重达到94％，煤炭消费占一次能源消费的 强同志这样为安全生产工作定调。 “人的生命最为 65．7％，高出世界 目前平均水平近40个百分点。富 宝贵．要采取更坚决措施 ，全方位强化安全生产 。” 煤、贫油、少气的能源资源赋存特点，决定了煤炭仍 充分体现了安全生产工作在政府工作中的重要性 ， 将长期 占据我国能源供应中的重要地位。但是，自 煤矿安全一直以来就是整个安全生产工作中的重 中 2012年下半年以来，全国煤炭经济运行呈现 “五降、 之重。但是，自2012年下半年持续至今的煤炭下行 两高”的特点：“五降”一是产销量 自2000年 以来首 经济．已造成全国超过七成的企业亏损。市场不景 次出现下降(2014年全国煤炭产量38．7亿 t，同比 气、多数企业出现降薪、拖欠工资等现象，企业经营 下降2．5％)；二是煤炭价格持续下降；三是煤矿企 更加困顿 。势必带来企业安全投入不足，管理人员抓 业经济效益下降(全国煤炭产业利润已连续两年负 安全精力分散．装备技术水平下降、安全培训工作弱 增长，2014年同比降幅44．1％，煤企普遍亏损严 化、管理技术人才流失等问题 。这 已成为当前 以及 重)；四是铁路煤炭发运量下降；五是煤炭投资增幅 今后较长一段时期内煤炭行业经济运行和安全管理 下降。“两高”一是社会存煤居于高位 (约3亿t)； 的 “新常态” 二是进 口煤居于高位 (2．91亿 t)。 未来几年 内，我国煤炭经济仍将处于 “三期叠 1 要清醒认识到煤炭行业当前面临的新情 加期”(增长速度进入换挡期，结构调整面临阵痛 况 期 。前期刺激政策消化期)。煤炭市场供大于求的 2014年。我国煤矿安全生产事故总量依然偏 现状不可能一时改变，面临40亿 t的煤炭产能和 10 大，重大及以上事故 尚未得到有效遏制，各类非法违 亿 t的产能建设超前释放，与此同时随着煤炭铁路 规行为屡禁不止，各种影响煤矿安全生产的隐患特 大通道 (西煤东运：大同一秦皇岛、神东一黄骅港、 别是重大隐患随处可见，煤矿零打碎敲事故时有发 鄂尔多斯一唐山曹妃甸、临汾侯马一 日照、吕梁一Et 生，煤矿企业安全生产基础