行政改革中公用事业的民营化发展.pdfVIP

行政改革中公用事业的民营化发展 一 摘要 。 20世纪下半叶以来，伴随着世界范围内声势浩大的行政改革浪 潮，公共部门民营化异军突起。当前，这股民营化浪潮已波及并影响 到我国公共事业的改革，成为推进我国公共事业改革的一条重要路 径。在我国市场经济改革的大潮中，公用事业由于其自身具有的自然 垄断、公益性特征，改革步伐较小，长期以来由政府组建企业经营。 行政垄断的存在阻碍了民营资本的进入，竞争机制严重不足。为减轻 政府的财政负担，提供更高质量的产品与服务，近年来，我国政府出 台了一些鼓励民间资本参与公用事业建设运营的政策，对公用事业进 行了一系列的民营化改革的实践探索。 本文对公用事业和民营化的基本概念进行界定，从公共选择理 论、委托、代理人理论和新公共管理理论说明公共事业民营化的理论 基础，分析了公用事业民营化的背景，考察了民营化的几种常见模式 并且比较了它们之间的优缺点，先从公用事业在传统模式下政府的责 产 任入手，提出在民营化过程中政府应该承担的责任。分析了我国公共 h 事业民营化的必要性，并进一步指出了民营化过程中需要加以注意的 ‘ 问题。将理论与实证分析相结合，从理论和实践两方面对公用事业民 营化改革进行探讨，借鉴发达国家民营化的成功经验与转轨中国家的 失败教训，分析了我国民营化改革的制度安排和实现方式。 关键词：公共事业，民营化，改革，路径 reforminthe of Administrativeutilityprivatization ABSTRACT of 20‘h the wave Sincethelater century,accompaniedby huge 厂 withinthe of sectors reform public administration world，theprivatization of tothefore．So wave asanewforce far,the arised suddenlycoming ofour tothereform undertakings has public spreaded and、 privatization