关于改进公路工程施工招标评标办法的指导意见.pdfVIP

制 度 选 编 《交通财会》2005年第1期（总第210期） 为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》（国办发[2004]56号），进一步加强公 路建设项目招投标管理，规范招投标活动，交通部于2004年11月22印发了《关于贯彻国务院办公厅关于进一 步规范招投标活动的若干意见的通知》（交公路发[2004]688号），对改进公路工程施工招标评标办法提出了四项 指导意见，现全文刊登如下。 关于改进公路工程施工招标评标办法的指导意见 《公路工程国内招标文件范本》（2003年版）自 准价的扣分幅度应比低于评标基准价的扣分幅度大。 实施以来，对指导和规范施工招标评标工作起到了 评标基准价的计算方法和评分方法应在招标文 重要作用，但也存在一些问题。为进一步完善评标 件中载明。 办法，经广泛调研，并征求有关方面的意见，借鉴 （二）适用范围 各地一些好的经验和做法，现提出以下四种评标办 除技术特别复杂的特大桥和长大隧道工程外， 法。请各地根据招标项目的具体情况，选择合适的 采用合理低价法进行评标。 评标办法，并可根据在工作中的实际情况，及时总 （三）应注意的问题 结经验教训，提出意见，报部公路司研究修正。 招标人在出售招标文件时，应同时提供“工程 一、合理低价法 量清单的数据应用软件盘”，“工程量清单的数据应 （一）方法简介 用软件盘”中的格式、工程数量及运算定义等应保 评标委员会对通过初步评审和详细评审的投标 证投标人无法修改。投标人只需填写各细目单价或 文件，按其投标价得分由高到低的顺序，依次推荐 总额价，即可自动生成投标价，评标阶段无需进行 前3名投标人为中标候选人（当投标价得分相等时， 算术性复核。 以投标价较低者优先）。在评标时，一般按照投标价 二、最低评标价法 得分由高到低的顺序，对投标文件进行初步评审和 （一）方法简介 详细评审，对存在重大偏差的投标文件按废标处理。 评标委员会按评标价由低到高顺序对投标文件 对施工组织设计、投标人的财务能力、技术能力、业 进行初步评审和详细评审，推荐通过初步评审和详 绩及信誉不再进行评分。 细评审且评标价最低的前三个投标人为中标候选人。 为防止哄抬标价，招标人可以设定投标控制价 若评标委员会发现投标人的评标价或主要单项工程 上限，由招标人自行编制或委托有资质单位编制， 报价明显低于其他投标人报价或者在设有标底时明 并在开标前公布。投标价超出招标人控制价上限的， 显低于标底 （一般为15%以下）时，应要求该投标 视为超出招标人的支付能力，作废标处理。 人做出书面说明并提供相关证明材料。如果投标人 在开标现场，宣读完投标人的投标价后，应当 不能提供相关证明材料证明该报价能够按招标文件 场计算评标基准价。评标基准价的计算一般有两种 规定的质量标准和工期完成招标工程，评标委员会 方式，一是采用所有被宣读的投标价的平均值（或 应当认定该投标人以低于成本价竞标，作废标处理。 去掉一个最低值和一个最高值后的算术平均值），并 如果投标人提供了证明材料，评标委员会也没 对所有不高于平均值的投标人的投标报价进行二次 有充分的证据证明投标人低于成本价竞标，为减少 平均，作为评标基准价；二是计算所有被宣读的投 招标人风险，招标人有权要求投标人增加履约保证 标价的平均值（或去掉一个最低值和一个最高值后， 金。一般在确定