构建五项机制 切实做好机构编制 违规违纪行为预防工作.docVIP

构建五项机制 切实做好机构编制 违规违纪行为预防工作 　　一、构建学习宣传机制，提升素质，营造氛围 一是强调全员学习，提升业务素质。“打铁尚需自身硬”，河口区编办积极组织单位全体人员对法律法规文件、会议精神及时进行学习贯彻。每周五下午进行集中学习，贯彻领会上级新出台的相关文件精神和会议精神，对机构编制方面的法律法规做到心知肚明。先后学习了《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》《山东省机构编制监督检查工作办法》《东营市机构编制管理法律法规汇编》《事业单位登记管理暂行条例》等材料，切实提升全员的业务素质，为依法行政打下了坚实基础 二是鼓励探索创新，促进学以致用。河口区编办除组织全体机关干部学习机构编制政策法规文件之外，还鼓励全体干部在吃透相关文件精神的基础上，结合河口区实际进行探索创新，研究出适合河口区实际的政策法规。截止目前，河口区编办通过学习研究上级政策法规，并结合河口区实际已出台了十余项规章制度，为促进机构编制管理的规范化建设提供了理论支持 三是加强宣传引导，营造浓厚氛围。对于新出台的机构编制法律法规及政策文件，河口区编办采取转发文件、召开座谈会、组织培训、公开授课、网站公示等形式，向全区各部门单位及全社会进行宣传引导，经过广泛宣传教育，在全区形成了领导干部高度重视机构编制纪律，各机关事业单位自觉执行机构编制纪律的良好氛围 二、构建部门联合机制，齐抓共管，形成合力 一是牵头开展工资联审工作。自2012年5月起，河口区编办联合人力资源社会保障部门和财政部门，开展了全区机关事业单位工资联审工作。在对全区机关事业单位的人员编制和工资关系情况进行核查的基础上，每月20日至月底前，由机构编制部门负责审核部门单位的人员编制和人员增减情况，人力资源社会保障部门负责审核人员的工资标准，财政部门按照机构编制部门与人力资源社会保障部门核准的人员、工资情况，办理工资统发，核定人员经费。三个部门对全区机关事业单位的工资发放情况进行联合审核，从源头上杜绝了“吃空饷”现象 二是牵头制定了全区人员调动程序。2014年初，为了规范全区人员调动，由区编办牵头，联合组织、财政、人社三部门重新修订了全区人员调动程序，出台了《关于规范全区机关事业单位人员调动工作的意见》，规范了人员调动时编制关系、工资关系等调整的程序，规范了对人员调动的管理 三是及时为各部门单位提供机构编制方面的依据。河口区编办自成立以来，积极认真地为各部门单位提供机构编制方面的依据，对不符合机构编制法律法规的地方进行了修正；并对全区人员编制信息进行审核，在每年的取暖补贴审核、干部信息上报时提供了准确的人员编制信息，近期还为全区办公用房清理、公车改革等工作提供了准确的机构设置和人员编制信息，保证了全区各项工作在涉及机构编制管理方面时不出任何问题 三、构建公示公开机制，精准公示，全面监督 一是细化人员变动台账。为更好地记录和反映人员变动情况，河口区编办在原有人员变动台账的基础上，增加了区内、区外人员增减台账及新录用人员台账、调动人员台账、退休人员台账及死亡人员台账等各类人员变动台账，进一步细化了人员变动情况 二是健全机构设置信息。2012年，河口区编办在原有数据库基础上增加了批注一栏，在批注里注明了每个单位的机构设置情况、领导职数、核定编制数等情况，详细地反映每个单位的机构沿革、核定编制、职责任务以及批准文件等情况 三是完善?件运行模式。河口区编办在原有数据库基础上，利用Excel软件本身功能，运用公式进行了巧妙设计，在人员数据库中增加了自动调整功能，在人员增减的同时实现了数据同时增减，完善了软件运行模式，使人员数据库信息更加准确 四是建立逐级分类汇总模式。河口区机构编制管理数据库是建立在Excel软件基础上，首先是全区汇总，再分类到每个部门单位，在每个单位形成一个汇总，最后分类到每一个下属单位，每个单位建立一个单独的Excel表格，形成了逐级分类汇总的模式。通过这种模式，既可以直观地反映全区乃至每个部门、系统的情况，又可以反映每个单位的情况 五是及时公开机构编制实名制信息。为方便部门单位查询和监督，区编办在黄河口机构编制网站上专门设置了机构编制实名制公示版块，并安排专人负责更新与维护，确保全区机关事业单位的机构性质、职责任务、内设机构、人员编制等信息能够及时、准确公开 四、构建制度保障机制，健全制度，强化执行 一是规范议事制度，完善机构编制工作机制。为适应全区行政管理体制改革、机构改革和机构编制管理工作的需要，保证区机构编制委员会工作有序进行，提高管理水平和办事效率，出台了《河口区机构编制委员会议事规则》，明确了机构编制委员会的职责任务、管理权限和工作程序 二是完善工作制度，促进机构编制管理科学化。为进一步严肃组织人事和机