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新时期中国区域发展及区域合作 　　[摘要] 中国的区域发展经历了从区域发展、优先发展战略转变为协调发展战略几个阶段。在当前新常态背景下，处于动力转换期的区域发展呈现区域分化、多极多点、产业转移加速的特点。本文提出，在新?r期加快区域发展，区域合作是重要的推进途径，且未来合作将向大范围、大空间、跨行政区的纵深方向发展。据此，本文提出四种区域合作机制的创新建议 [关键词] 区域发展 新常态 区域合作 机制创新 [中图分类号] F127 [文献标识码] A [文章编号] 1004-6623（2017）02-0007-06 一、中国区域发展战略的演变 改革开放是一个渐进过程，这一点在空间上表现得尤其突出：改革开放初期让沿海地区率先发展，进入21世纪后，中央提出西部大开发进而演化为区域经济发展总体战略，从“十一五”到“十二五”期间“四大板块”基本形成，“十八大”之后，中央又提出“一带一路”、“京津冀协同发展”和“长江经济带战略”等，促进了三大经济带的发展，使区域发展从优先发展战略转变为协调发展战略 （一）改革开放以来区域经济格局的变化 自20世纪80年代初，我国实施改革开放发展战略。改革开放发展战略反映在空间上，就是向沿海倾斜的非均衡空间发展战略。这个战略的主要依据是：随着我国与世界经济联系日益紧密，抓住并利用好当时国际产业向东亚转移的机遇，促使我国的沿海地区经济迅速发展起来，同时，加快中部地区的能源、原材料产业的发展，巩固粮食生产基地的作用；而西部地区依旧是我国经济发展的后备地区。由此形成了东部、中部、西部组成的“三大地带”的格局，这是顺应改革开放的具体要求，在空间上对中国经济发展的战略性布局。特别是向沿海倾斜的战略，伴随经济特区的建立，造就了一大批国际竞争力较强的城市 “三大地带”的格局，使我国的产业分工在大的地域空间上趋于合理化。东部地区以现代制造业为主，加快高新技术产业的发展，建成全球制造业基地；中部地区以传统制造业、农业和原材料产业为主；西部则以能源矿产等的开发与加工为主。这种有层次、后劲十足的分工方式，为国家改革开放前20年的高速增长打造了空间环境与条件 （二）西部大开发以来的区域经济格局演变 到上个世纪末，我国经济发展取得巨大成就，当年小平同志提出的“20年翻两番”的战略目标已经实现。然而，新的问题开始出现，东中西部经济发展水平呈现巨大落差，城乡二元结构严重，成为制约我国经济发展的主要问题之一 如何解决区域发展不平衡的问题？中央采取的措施是从1999年底，开始启动“西部大开发”战略，2002年启动“东北振兴”战略，2004年启动“中部崛起”战略。这样，三个开发战略与改革开放以来形成的“东部率先发展”战略，共同形成了我国的区域发展总体战略 实施区域发展总体战略，促进区域协调发展，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的格局，是从全面建设小康社会和加快现代化建设全局出发做出的总体战略部署。在空间结构上，形成了新的东部、中部、西部和东北 “四大板块”空间结构 （三）三大支撑带的形成与发展 党的十八大以来，中国经济发展进入新的发展阶段。新常态带来新速度、新方式、新结构、新动力。中央提出了一带一路建设、京津冀协同发展和长江经济带战略。这是应对区域发展新形势、塑造区域空间新结构的主要途径，在空间上形成了三个支撑带： 第一条支撑带是一带一路形成的支撑带。内陆是新丝绸之路经济带。通过西北地区各省区的合作、各城市（重庆、武汉、郑州等）与新疆核心区的合作，形成面向中亚、直通欧陆的国际合作新态势。沿海是海上丝绸之路经济带，福建是核心区，而珠江三角洲地区将起到关键性作用。其中，粤港澳的区域合作更是重中之重。深圳作为广东的门户和区域性中心城市，正面临一带一路带来的发展机遇 第二条支撑带是长江经济带。包括整个长江流域的长三角城市群、长江中游城市群和成渝城市群，横跨东中西三大地带，城市群之间的合作，既是不同发展水平地区之间的合作，也是流域合作的典范 第三条经济带是环渤海经济带。由京津冀地区、山东半岛经济区和辽东半岛经济区组成。其中京津冀协同发展战略是核心，其关键是以协同创新为先导，以疏解非首都功能为重点，构建以北京为核心的京津冀世界级城市群 总结我国区域发展战略成功的具体原因，首先是优越的区位条件，为我国区域经济的空间协同发展准备了良好的条件；其次是上世纪80年代以来国际产业大尺度的空间转移，使包括我国东部地区的东亚地区获得了难得的发展机遇；最后是近40年来我国实施的融入国际、加快发展的改革开放战略 二、新常态下区域经济的特点与发展思路 近年来受世界经济复苏乏力的影响，我国在一个较长经济增长周期之后面临结构性调整，特别是上一个增长周期形成的产能过剩的影响，