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《招标采购法律法规与政策》 讲 义 毛林繁 （中国招标投标协会副秘书长、博士（后）） 二OO九年七月;一、《招标采购法律法规与政策》考试大纲 1、考试大纲与辅导教材的关系。 2、考试大纲中“掌握、熟悉、了解”三者关系、比例。 3、题型：客观题（单选、多选和不定选） 难度：A、B、C三类。 ;（一）单项选择题（每题1分。每题的备选项中，只有1个最符合题意）(A类) 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书。 中标通知书一经发出，（ ）具有法律效力。 A、对招标人和中标人均 B、只对招标人 C、只对投标人 D、对招标人和中标人均不 答案：A ;（二）多项选择题（每题2分。每题中的备选项中，有2个 或2个以上符合题意。多选或少选，本题均不得分）（B类） 根据中华人民共和国招标投标法，（ ）必须进行招标。 A、国务院发展改革部门确定的产业发展项目B、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共 安全的项目C、全部或部分使用国有资金投资项目D、使用国际组织贷款、援助资金项目 答案：B、C、D ;（三）不定项选择题（每题2分。每题中的备选项中，有 1个或1个以上符合题意。多选或少选，本题均不得分） 工程建设项目总承包描述正确的是（ ） A.工程总承包企业向业主负责 B.工程分包商向总承包商和业主负责 C.总承包企业可以将所承包工程中的部分工作发包给具 有相应资质的分包企业 D.总承包企业可以对项目勘察、设计、采购、施工等实 行全过程或若干阶段的承包 E.总承包商可以将工程转包给具有资质的其他总承包商 答案：A、D;三、招标投标的法律与政策体系 [说明] 《立法法》规定的立法权限： （1）第七、八条：全国人大行使国家立法权。涉及国家主权、各级人民代 表大会、人民政府、人民法院、何人民检察院的产生、组织和职权、民族区 域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度、犯罪和刑罚、对公民政 治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚、对公民财产的征收、对非 国有财产的征收、民事基本制度、基本经济制度以及财政、税收、海关、金 融和外贸的基本制度、诉讼和仲裁制度以及其他必须由全国人大制定的法律 事项。 第七条、第四十二条：全国人大常务委员会负责上述法律解释、修改和补充， 但不得与该法律的基本原则相抵触，同时制定上述事项外的法律。 （2）第五十六条：国务院根据宪法和法律，制定行政法规。 第四十二条 法律解释权属于全国人民代表大会常务委员会。 法律有以下情况之一的，由全国人民代表大会常务委员会解释：?　（一）法律的规定需要进一步明确具体含义的；?　（二）法律制定后出现新的情况，需要明确适用法律依据的。;（3） 第六十三条：省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务 委员会以及有立法权的，可以根据实际需要，在不同宪法、法律、 行政法规相抵触的前提下制定地方性法规。 [说明]《立法法》冲突部分适用 第八十六条 地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依照下列 规定的权限作出裁决： （一）同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由 制定机关裁决； （二）地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能 确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性 法规的规定，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当 适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。 （三）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项不 一致时，由国务院裁决。;练习题 1、（单选）在我国， 由（ ）对财政、税收、海关、金融和外贸 的基本制度行使立法权。 A、财政部； B、国家税务总局；C、全国人大；D、海关总署。 2、（单选）在我国，必要时，由（ ）对《招标投标法》作出解 释。 A、国家发展改革委； B、全国人大常委会；C、国务院；D、建设部。 3、（多选）在我国，下述（ ）事项的立法由全国人大制定法律。 A、人民法院的产生； B、国有企业领导人的任命；C、刑罚；D、 中华全国总工会选举办法；E、非国有财产的征收。 4、（多选）在我国，下述（ ）立法冲突事项由国务院裁决。 A、国务院部门规章之间对同一事项不一致的； B、地方性法规与国务院部门规章之间对同一事项的规定不一致 的； C、国务院部门规章与地方政府规章之间对同一事项不一致的； D、地方政府规章之间对同一事项不一致的； E、地方性法规与法律之间对同一事项不一致的。;1.1 熟悉招标投标法律体系的构成内容。招标投标法律、 行政法规、部门规章以及有关政策。 [说明]招标投标法律体系（招标师考试范围）： （1）法律：《民法通则》 《