代理词-某公路局.docVIP

　　　　　　　　　　　　第一审被告方代理词 尊敬的审判长、审判员： 根据《民事诉讼法》第五十八之规定，山东众成仁和律师事务所接受被告济南市某区公路管理局的委托，指派孙汉传、张传秀律师担任第一审诉讼代理人。为维护被告的合法权益，根据事实和法律，我们发表如下代理意见，供合议庭参考。 一、本案不属于事故成因无法查清的案件，交警部门不应出 具责任不明的《事故证明》，该《证明》依法应由交警部门撤销，贵院不应采信。交警部门依法应当制作《交通事故认定书》，确定赵某的责任。 　 1、本案不属于事故成因无法查清的案件，不符合出具《事故证明》的法定条件。 《道路交通事故处理程序规定》（公安部令第104号）第五十条规定：“道路交通事故成因无法查清的，公安机关交通管理部门应当出具道路交通事故证明，载明道路交通事故发生的时间、地点、当事人情况及调查得到的事实，分别送达当事人。”事故成因无法查清的案件，通常是指以下几种情形：事故已过多日，事故现场已不存在；各方当事人对事故经过的陈述悬殊较大而，客观事实又无法查清的。本次事故，现场完好，且由交警勘察完毕，事故事实清楚，证据确实、充分，事故的成因和责任能够确定，不属于事故成因无法查清的情形，不符合出具《事故证明》的法定条件，因此，交警部门不应出具《事故证明》，该《事故证明》不应采信。 2、交警部门依法应当对本次事故制作《交通事故认定书》，确定当事人的责任。 《道路交通安全法》第七十三条规定：“公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。”《道路交通安全法实施条例》第九十一条和《山东省实施〈道路交通安全法〉办法》第六十三条第一款均明确规定：“公安机关交通管理部门应当根据交通事故当事人的行为对发生交通事故所起的作用以及过错的严重程度，确定当事人的责任。”公安部颁布的《道路交通事故处理程序规定》第四十九条：“……道路交通事故认定书应当载明事故发生的时间、地点、受害人情况及调查得到的事实，有证据证明受害人有过错的，确定受害人的责任；无证据证明受害人有过错的，确定受害人无责任。”对于这样事实清楚的交通事故，依照上文的规定，交警部门应当出具《道路交通事故认定书》并作出责任认定。 如果交警部门不撤销其不当的《事故证明》，进而出具《道路交通事故认定书》并作出责任认定，本次交通事故的责任就无法确定。《民诉法》第一百五十条第一款第（五）项规定：“本案必须以另一案的审理结果为依据，而另一案尚未审结的，应中止本案诉讼。”据此，本案应中止诉讼。 二、公安机关交通管理部门负有道路巡查的法定职责和义务，法律依据明确！本案应依法追加公安交通管理机关为共同被告，并查明其是否履行了道路巡查的法定职责。 《道路交通安全法》第五条第一款规定：“……县级以上地方各级政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。”本法第三条规定：“道路交通安全工作，应当遵循……原则，保障道路交通有序、安全、畅通。”《山东省实施〈道路交通安全法〉办法》第六条规定：“县级以上政府公安机关交通管理部门应当严格……实施安全检查、加强道路巡查、治理超速超载和处理交通事故，……切实维护交通秩序和交通安全。”本法第三条规定：“道路交通安全工作坚持……原则，保障道路交通有序、安全、畅通。”由上可见，公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作；加强道路巡查，维护交通秩序和交通安全，保障道路交通有序、安全、畅通是公安机关交通管理部门的法定职责和义务。 　那么，公安机关交通管理部门是否履行了其法定职责和义务呢？在本次交通事故中它有无民事责任呢？显然，应由贵院依职权追加或者由原告申请追加它作为共同被告，参与诉讼。否则，本案就遗漏了被告。 三、摩托车驾驶员赵某在事故中有重大过错和交通违法行为，其依法应承担相应的事故责任。 赵某未尽到注意前方情况的义务，既未减速，也未绕行石头，其过错的严重程度和交通违法行为的严重性显而易见，因答辩状已提到，不再重复。 四、石头的所有权人、承运人或押运人依法应承担赔偿责任。 《公路安全保护条例》第43条规定：“车辆装载物掉落、遗洒、飘散后，车辆驾驶人、押运人员未及时采取措施处理，造成他人人身、财产损害的，道路运输企业、车辆驾驶人应当依法承担赔偿责任。”《侵权责任法》第二十八条规定：“损害是因第三人造成的，第三人应当承担侵权责任。”至于无法查明，则是另外一个问题。 五、被告作为公路管理部门一直在审慎务实、尽职尽责地正常履行着法定职责和义务，其行为完全符合法律、法规、规章、行业标准、技术规范等有关要求。对于本次交通事故的发生，被告作为