微观经济政策0709-微观打印稿.pptVIP

2007-09- weiguan 2007-09- 第十一章、微观经济政策 第一节、垄断问题 第二节、外部影响问题 第三节、公共物品和公共资源问题 第四节、信息不完全和不对称问题 第一节、垄断问题 一、垄断的缺陷 二、政府对垄断的管制 三、反垄断法 四、管制的弱化趋势 一、垄断的缺陷 （一）产出受到限制。 （二）管理松懈 任何企业无论选择何种产量水平，都想使生产成本最小化。 但在现实中，那些不通过激烈竞争就能赚到很多钱的企业，往往缺乏使成本尽可能降低的动力。 这种由于企业缺乏竞争压力而导致的低效率被称为管理松懈（managerial slack）。 在缺乏竞争的情况下，要评判管理者的效率是十分困难的。 比如，美国电报电话公司。 竞争则会刺激每家公司尽可能有效地进行生产经营。 （三）研究与开发的缩减 一般来说，竞争会推动企业开发新产品和研究成本更低的生产方法；与此相反，垄断企业可能更愿意坐享现有的利润，而不是积极推动技术进步。 美国的汽车工业和钢铁工业，在二战结束时已经在世界上占据了主导地位。 然而，在持续多年享受高额利润之后，他们在20世纪70年代和80年代丧失了很大一部分市场份额。 当然，并不是所有的垄断企业都固步自封。贝尔实验室作为垄断厂商的研究机构，仍然是许多重要发明创造的发源地。 不过，其在研究方面的贡献在很大程度上应当归功于政府的管制政策。 （四）寻 租 垄断企业通常都要把资源花费在非生产性的活动上。 例如，把资源用于遏制进口以获得或维持垄断地位。 由于垄断企业获得的利润被称为垄断租金，（因此）通过寻求或维持在行业内的垄断地位来寻求或维持业已存在的租金的活动被称为寻租。 案例：跑“部”进京。 有时，某些厂商的垄断地位至少在某种程度上是政府保护的结果。 对于寻租者来说，在其寻租的过程中，也存在成本与收益的分析。 寻租活动所造成的浪费可能远远大于产量的减少所造成的损失（“纯损”）。 二、政府对垄断的管制 1、没有政府管制的后果。 无管制的垄断均衡，一是缺乏效率（P＞MC）；二是缺乏“公平”（有超额垄断利润）。 2、不同目标的政府管制。 1）提高效率； 2）实现“公平价格” 。 （二）递减成本下的管制 在没有管制时，垄断厂商实现利润最大化的产量为qm ，垄断价格为 Pm 。 政府应当制定一个什么样的管制价格呢？ 为了实现不同的目标，政府也可选择不同的定价法,它们各有利弊： 1）平均成本定价法； 2）边际成本定价法； 3）折中定价法。 三、反 垄 断 法 西方很多国家都不同程度地制定了反垄断法。 其中，最为突出的是美国。从1890年到1950年，美国国会通过了一系列法案以反对垄断。 其中包括： 谢尔曼法、克莱顿法、联邦贸易委员会法、 罗宾逊—帕特曼法、惠特-李法、塞勒-凯弗维尔法。 这些反垄断法规定，限制贸易的协议或共谋、垄断或企图垄断市场、兼并、排他性规定、价格歧视、不正当的竞争或欺诈行为等，都是非法的。 美国反垄断法的执行机构是联邦贸易委员会和司法部反垄断局。 我国的第一部反垄断法 2007年8月30日，十届全国人大常委会第29次会议经表决通过了我国的第一部反垄断法，该法将于2008年8月起实施。 该部反垄断法界定了三种垄断行为： 1、经营者达成垄断协议； 2、经营者滥用市场支配地位； 3、具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经 营者集中。 反垄断法还规定了七种情况允许反垄断豁免。 国务院设立的 “ 反垄断委员会” 是反垄断的协调机构。 该委员会负责组织、协调、指导反垄断工作， 但它并不行使行政权力、作出行政决定。 四、管制的弱化趋势 经济学家早就开始了对管制的影响的研究，以便权衡管制的成本与效益。 大多数研究表明，经济管制的主要后果是效率的损失和大量的收入再分配。 管制的记录资料是混合的，有些案例有明显的收益，而其他一些却有巨额损失，只伴随着很小的收益。 航空业提供了一个取消管制的戏剧性的例证。 建立于20世纪30年代的民航管理局始终以限制竞争为己任，自38年到78年，没有允许一家新的大航空公司进入州际市场。 1977年，卡特总统任命艾尔费雷德·卡恩为民航管理局局长。 航空业成功地解除了管制，这使得全世界的经济学家相信：一个没有管制的市场，甚至在那些拥有巨大潜在市场力量的产业，也能完成资源配置的任务。 第二节、外部影响问题 一、外部影响及其分类 二、外部影响的后果 三、针对外部影响的政策 四、科斯定理 【案例】：当火车驶过农田的时候 20世纪初的一天，列车在绿草如茵的英格兰大地上飞驰。车上坐着英国经济学家庇古。他边欣赏风光，边对同伴说