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从苏共亡党看党的权力结构建设 文墨 2010301000008 摘要：社会形态的变化是由生产力发展水平决定，社会制度的演变是由权力结构发展程度决定的，权力结构是社会存在的基本形态，是社会制度的最具实质内容和最核心标志。国家社会治理的好坏，首先取决于权力结构是否科学分解，合理配置；其次，取决于选任用而你体制能够把最优秀的人放到最重要的位置上；再次取决于顶层设计的客观性民主性以及先试点后推广的改革践行途径。 关键词：议行监合一 等级授职制 四大考验 四大危险 议行分开 等腰三角形权力结构 1917年11月7日，随着“阿芙乐尔”号巡洋舰上的一声炮响，仅有30多万党员的俄共夺取了政权，开启了世界政治的新格局，社会主义阵营由此形成并逐渐壮大。正是十月革命的一声炮响，给半殖民地半封建的中国送来了马克思列宁主义。 1991年8月25日，苏共中央书记处发表声明，宣布接受戈尔巴乔夫关于苏共中央自动解散的决定。12月25日，戈尔巴乔夫发表电视讲话正式宣布辞职，苏维埃社会主义共和国联盟的历史宣告终结苏共亡党对中国的镜鉴与启示 在中共建党90周年之际，胡锦涛总书记警示全党，要切实防范“四大危险”，即精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险和消极腐败的危险。这不仅是对中国共产党90年权利建设实践的深刻总结，也是近二百年来国际共产主义运动权力经验教训的深层思考，更是对世界上一些大党老党兴衰更替的深刻总结。 苏联“议行监合三为一”的权力结构模式，“用等级授职制代替普选制”的任命干部方式，不仅是苏联模式的核心，也是国际共产主义运动遭遇严重挫折的症结所在；不仅是世界政党研究的典型实例，也是人类社会政治文明建设的特殊遗产，还是当代中国所要警醒的现实。以此为诫，来总结转化中国历史上权力结构和监察制度建设经验，借鉴人类社会权利结构建设的有益成果，切实推进以权力结构改革和转换为重心的政治体制改革，科学分解，合理配置决策权、执行权和监督权，构建出更符合当代国情的权力结构，是中国共产党人破解面临的“四大考验”和“四大危险”、创新中国特色社会主义制度体系，建设科学社会主义的新使命。 深化对权力结构改革和转换的重要性与紧迫认识 制度建设最具核心、最具实质的是权力结构，健全有效的制度必然是科学合理的权力结构。完善中国特色社会主义制度体系，改进加强党和国家的各项建设，建设本真的科学社会主义，必须深化认识，增强以权力结构为核心的“党和国家领导制度的改革”的责任感和紧迫感，认真总结汲取东欧剧变、苏联解体的深刻教训，建立发扬比西方“三权分立”更具内涵、更具底蕴的权力结构和制度优势。在科学社会主义的创始人马克思和恩格斯在创立科学社会主义理论体系、创建无产阶级政党过程中，一直在关注推进权力结构建设。设计过“议行分开”的权力结构，但是苏联、东欧的共产党人机械经验地对待马克思主义关于巴黎公社“议行合一”的论断，脱离实际地照搬到了社会主义建设实践中，导致科学社会主义变成了极权式的伪社会主义。具有先进性的中国共产党，必须按照马克思主义的理论基石和科学社会主义的本质要求，构建和倡扬中国特色社会主义权力结构和制度体系，努力践行科学社会主义的伟大实践，建设和完善中国特色社会主义形态。我们所关注的“三权”不同于西方国家“三权分立”的“三权”。而作为中国优秀历史文化精髓的一部分，作为中国特色社会主义制度的一部分，我们所探索、研究和关注的“三权”是指决策权，执行权，和监督权极其相互制衡，相互协调的配置运行机制。 因而，立足中国国情、党情、社情和民情，借鉴中国权力结构建设和监察制度建设的历史经验，汲取西方权力结构建设的优秀成果，进一步明晰党和国家权力结构改革和转换的方向和思路，构建比西方“三权分立”更具内涵的权力结构和制度比较优势，健全完善中国特色社会主义制度体系，成为中国改革特别是政治体制改革的当务之急。 整理反思中国权力结构建设历史经验，加快构建中国特色的、国际语境的权力结构理论。 中国历史上的权力结构建设积淀沉厚，特色鲜明，是一笔亟待挖掘开发和转化的宝贵财富，为构建更完善的权力结构积累了丰富养料和资源条件。我们在探索的路上要对以监察制度为特色的中国封建社会的权力结构建设经验、孙中山“五权分立”思想和原则以及中共党内权力结构建设的重要成果等，进一步明晰权力结构改革的方向思路，把握改革的特点和规律，推动社会主义权力结构文化发展大繁荣。 其一、在两千多年的中国封建史中，正是监督机构与执行机构的分立，监察机构自成一体，不搞双重领导，成为独立于行政系统的垂直系统，才从政治制度上确保了中央集权的建立和延续；监督权和执行权相互制约的好坏，直接影响到吏治的好坏以及政权的安危。中国封建社会“三权分立”权力结构和监察制度内涵丰富，影响深远，是构建中国特色的、国际语境的权力结构理论的重要基础和来源