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县级人大加强监督工作要把握好五个环节 大城县人大常委会主任 高中起 监督权是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。人民代表大会及其常务委员会对于“一府两院”的监督，是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督，是我国监督体系中最高层次、最高权威、最有法律效力的监督。这种监督是宪法和法律赋予人大的神圣职责和庄严使命。吴邦国委员长多次强调，人大监督容易搞虚，必须在增强监督实效上下功夫，围绕中心，突出重点，着力解决一些群众最关心、最直接、最现实的利益问题和发展问题，一抓到底，务求实效。加强人大监督工作，切实增强监督实效关键要把握好以下五个环节。 一、依法开好例会，打造监督平台。 人大作为国家权力机关，区别于行政执行机关的一个显著特点，就是集体履行职权，地方人大及其常委会发挥权力的最重要的载体，就是召开人民代表大会、常委会会议。 开好例会是人大工作最基本的“规定动作”，也是人大履行监督职能的一项基础性工作。要开好例会，首先要围绕当地经济社会发展的工作大局，确定好议题，而且每次会议的议题，都要通过新闻媒体提前向社会公布，增强舆论监督和群众监督力度。其次要科学合理地设置议程和日程，保证会议有充足的酝酿、讨论和审议时间。再次要把依法履职贯穿于各次会议的始终，会前可以组织学习有关法律、法规，会中严格依法办事，严格遵循议事程序。四是要严肃认真地组织好会议，努力提高会议质量，真正把人大会议办成保障人大及其常委会履行监督职能、促进当地经济社会发展、推进政治文明的重要舞台。 二、严格监督程序，提高监督质量。 人大监督工作程序性很强，要提高监督质量，必须严格按照程序，做好每个阶段的工作。 一是组织开展好代表视察、执法检查、专项工作调研等活动，详细了解掌握第一手资料，为依法开展监督提供翔实的依据，打下坚实、扎实的工作基础。二是起草好报告，努力提高文稿质量。要根据视察、检查、调研等活动所掌握的实际情况，起草出高质量的报告，准确评价法律法规实施情况和专项工作开展情况，实事求是地指出存在的问题，提出中肯的工作建议。三是对“一府两院”提交常委会会议审议的专项工作报告要严格把关。要按照《监督法》规定的时限，要求“一府两院”在常委会召开会议的二十日前，由其办事机构将专项工作报告送交常委会有关工作机构征求意见，常委会有关工作机构要严格把关，提出修改意见，“一府两院”对报告修改后要在常委会举行会议的十日前送交常委会。四是要提高审议质量。人大常委会工作机构提交常委会会议审议的视察报告、调研报告和执法检查报告要提前送交常委会组成人员审阅，特别是“一府两院”提交常委会会议审议的专项工作报告，要按照《监督法》的时限要求，提前七天发给常委会组成人员审阅，为组成人员研读报告和准备审议发言提供充裕的时间保障。会议审议要合理安排时间，让每位组成人员都有机会发言，让大家畅所欲言，充分发表自己的看法和见解，把审议的过程真正变成统一思想认识的过程和集中智慧的过程，形成具体的审议意见。各类报告要根据审议情况进行修改，连同审议意见一起及时交由“一府两院”研究办理 三、强化跟踪监督，增强监督实效。 一直以来，人大常委会对“一府两院”相关报告作出决议、决定或审议意见，由于没有跟踪措施作保障，最后往往难以取得应有的效果。为此,要通过切实有效的跟踪问效形式，及时把人大代表和常委会委员的意见和建议融入“一府两院”工作之中，解决其工作中存在的问题和不足，使常委会的议决得到实实在在的落实。 一是对口科室要及时了解“一府两院”落实人大决定决议工作的情况。加大督办力度，采取检查、调查等形式，督促承办部门在规定时间内将办理情况书面报告常委会。主任会议要定期听取审议意见办理情况的汇报，对办理不到位的或提出批评意见，或进行跟踪问效。对一些事关全局、人民群众普遍关注的问题，还可以实行“二次审议”，在二次审议中，对那些拖着不办或敷衍塞责的部门及其负责人该批评的要批评，该责成整改的要责成整改，甚至可以运用询问、质询、特定问题调查等刚性监督手段，促使其落实办理，直到问题解决。二是可对“一府两院”就审议意见的整改落实情况进行票决。当满意票未超过半数的，责成办理单位重新办理并重新报告办理结果，并将票决情况向全社会公布，同时报送同级党委及其上级主管部门。三是丰富跟踪监督的形式。在保持监督选题不变的情况下，可以采取多种监督形式，避免长期针对一个问题而导致监督者出现厌烦情绪、被监督者降低重视程度。在内容上，做到监督重点与监督难点有机结合，开始切入时抓重点，进行跟踪状态时抓难点，既使工作重心各有侧重，又有利于推进工作、解决问题；在方法上，做到视察检查与调研视察有机结合，变换监督方法，从多侧面、多角度了解情况、发现问题、提出建议、落实整改；在对象上，做到监督事与监督人的有机结合，在针对监督议题听取汇报、执法检查、