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灌区水利工程管理现状及对策浅析 　　摘要:针对淠史杭灌区的现状,分析该地区水利工程管理存在的主要问题,并提出相应的对策与建议。 　　Abstract: Based on the present situation of Pishi Hang irrigation district, the paper analyzes the main existing problems in the water conservancy project in this area and puts forward the corresponding solutions and suggestion. 　　关键词:灌区水利工程;管理;现状;问题;对策 　　Key words: hydraulic engineering in irrigation district; management; present situation; problem; solution 　　中图分类号:TV51 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)27-0032-01 　　 　　1水利工程管理存在的主要问题 　　1.1 工程运行年限较长,病险隐患多淠史杭水利工程大多是二十世纪五六十年代兴建,由于受当时资金、建材和技术条件的限制,工程建设标准低,材料缺乏,不少配套工程和管理设施未完善,如总干渠有很多属于干砌块石护坡,经过近六十年的运行和水流冲刷,现在老化塌陷较多;砼工程碳化剥落严重;管理设施陈旧,部分工程带病运行,病险隐患亟待处理。 　　1.2 基层管理人员结构差异大淠史杭灌区现有基层管理人员大部份年龄在40岁以上,很多未经过专业培训,缺乏专业知识,对于开闸放水灌溉、做好灌区服务等尚能胜任,对于工程技术观测、描述、处理、资料收编等缺乏系统知识;同时,基层专业技术人员缺乏,技术力量薄弱,影响了灌区科学化、规范化管理,在一定程度上制约单位生存和水利事业发展。因此,调整人员年龄和知识结构关系,加强培训、提高基层管理人员素质,改善工程管理水平落后面貌,是当前不容忽视的问题。 　　1.3 水利资产部分流失,水利工程运行艰难水费是水利工程维持再生产的主要经费来源,2010年,笔者所在的安徽省裕安区人民政府裕政办秘[2010]33号文件规定,灌区水费标准为28元/每亩(以亩均500m3供水,按每100m3水量水价为5.60元计算),即使这样低的标准,由于受灌区地方政府行政干预、土地开发利用影响,再扣除工程维修、手续费等,实际收取所剩甚微。水利工程缺少足够维修养护费来源,工程管理无法正常进行,步入了恶性循环怪圈,严重阻碍了水利工程的正常运行发展。 　　1.4 历史遗留问题多,确权划界难度大由于多种原因,灌区有少数水利工程保护区仍没有取得确权划界,与当地政府和群众存在争议,管理起来难度很大。 　　2对策与建议 　　2.1 加强领导,提高水利基础地位认识要深刻理解水利工程在国民经济中的基础地位和作用,要把水利工程建设与管理作为振兴灌区经济、推进科学发展的大事来抓,增强责任感,紧迫感和危机感,以对党和人民群众高度负责的精神,像抓农村经济发展一样,扎实抓好水利工程管理工作,推进水利事业健康持续发展。 　　2.2 完善管理体制,实施有效管理首先,要建立权责明确、关系协调、人员精干、结构合理、办事高效、行为规范的水利工程管理体制,并明确目标,通过有效措施提升管理水平。目前,淠史杭灌区正在围绕建设“一流的工程,一流的管理,一流的服务,一流的效益”目标开展一系列工作,按照“精细化、规范化、常态化”管理标准,着力提高全灌区工程管理水平,改善工程面貌,已取得较好成效,水利工程管理走上良性循环的快速发展之路。 　　其次,加强基层管理人员培训。要在政治、技术、专业管理等方面有计划、有步骤、分期分批进行,不断提高基层管理人员的素质和业务水平;要积极吸收专业技术人员,充实基层技术力量。最近几年,淠史杭灌区招聘了一大批大学本、专科毕业生和专业技术人员,技术力量的缺乏得到逐步调整和改善,取得了一定效果。 　　2.3 多方筹措资金,搞好水利工程维修养护为提高水利工程运行能力,发挥正常的功能和效益,必须多渠道筹措资金,加快水利工程设施整治。近几年,国家兴修水利投资力度加大,各种续建配套和除险加固项目纷纷上马,进一步拓宽兴修水利、关注民生的治水方略,淠史杭灌区也面临极大的发展机遇。2010年,国家对淠史杭灌区各类工程建设投资总计2.5亿元,各类工程建设项目正如火如荼地开展,基层水利设施条件大为改善,功能不断完善,工程面貌得到极大改善。 　　2.4 探索水费征收办法,确保水费征收到位目前,农业水费征收困难的根本问题不是价格问题,而是认识和征收方式问题。各级领导和广大受益群众必