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东北财经大学网络教育 课程考试论文（设计）考核 课程名称 作 者 XXX 考试批次 学籍批次 1003 学习中心 奥鹏 层 次 高起专 专 业 会计学 完成时间 论WTO决策中“休息室”的机制与改革 WTO决策机制由正式的决策程序和非正式的决策程序组成。所谓“休息室”决策机制，属于非正式的决策机制范畴，实际上是一种由惯例形成的制度安排，WTO并没有明文规定此种决策方式。近几年来，越来越受到质疑与批评。 WTO决策机制：正式和非正式 政治范畴的“机制”具有三个特点：一是它强调追求政治的结果，这种结果一旦形成，就不会轻易改变；二是它通过制度安排和管理达到追求的目标；三是机制包括了具有不同效力的规则，相互补充，共同作用于相同的政治目标。国际关系中的“机制”可定义为“一整套明示或默示的原则、规范、规则以及决策程序，行为体的预期以之为核心汇聚在一起。……决策程序是做出和应用集体选择的普遍实践。”因此，“国际组织的决策机制”指国际组织成员为追求国际政治、经济或社会目标，进行集体选择的制度安排。 　　WTO的决策机制是怎样的呢?它有正式和非正式两种决策机制。 　　正式的决策机制包括：“协商一致”、投票和“反向协商一致” 　　“协商一致”是WTO的骄傲，它的决策由所有成员国的代表、大使或部长们通过“协商一致”原则做出，每个成员国都有投票否决权，就此而言，WTO比IMF(International Monetary Fund)和WB(World Bank)更加民主。 　　如果某一决定未能达成协商一致，则以投票决定。投票决策的方式主要有四种：简单多数、三分之二、四分之三以及全体成员方同意。但是，如果贸易大国反对，即使通过投票达成协议，该协议不被贸易大国执行，其影响和作用在国际贸易中没有任何实质作用和意义，反而威胁到WTO的地位和权威。因此，各成员国都尽量避免出现这种情况，正式的投票程序常常被“协商一致”取代。 　　此外，WTO还有“反向协商一致”的决策方式，即所有与会成员以“协商一致”的方式做出否定的表示，只要无人明确表示否决就赞成，任何不出席会议、出席会议不发言、发言只作一般评论、弃权等均不构成对决定的否决。这种决策方式主要用于争端解决机制。 　 非正式的决策机制：“休息室”(Green Room)决策过程 　　所谓“休息室”决策过程，实际上是一种由惯例形成的制度安排，WTO并没有明文规定此种决策方式。经过选择的少数发达国家和发展中国家(排除大多数的WTO其他成员国)聚集在一起讨论相关议题，形成议案，然后提交部长大会讨论和谈判，最后达成“协商一致”。世贸组织的大多数决策都是通过这种小范围的会议和磋商做出的，然后作为既成事实提交给大会。 　　起初，参加“休息室”讨论的代表由在世界贸易中占据最核心地位的四方(美国、欧共体、加拿大和日本)组成。随着发展中国家在国际贸易中的实力上升，“休息室”参与者的数量逐渐增加。东京回合时，参与会议的代表一般有8个。发展到今天，参与“休息室”一般有25至30个代表，其中包括传统的四国(美国、欧共体、加拿大和日本)、澳大利亚、新西兰、瑞士、挪威，还可能包括一至两个制度转型的国家和许多发展中国家。经常参与“休息室”的发展中国家有阿根廷、巴西、智利、哥伦比亚、埃及、香港、中国、印度、南朝鲜、墨西哥、巴基斯坦、南非和至少一个来自东盟的国家，大多数其他小的发展中国家被排除在会议室之外。这些会议一般也由美欧主导，他们提出议程和方案，然后提供给其他国家讨论。既然美欧同意，其他的国家也都遵从，他们对议程影响力微乎其微。 　　世贸组织公开承认，Green Room决策的制度安排的确引起众多成员国和民间组织的抗议，但它同时声称：“到目前为止，WTO各成员还没有找到更好的谈判方式。”近几年来，WTO的决策机制越来越受到质疑与批评，WTO的官员、成员国和学者们开始思考改革WTO决策机制的问题。 “休息室”制度形成的理论依据：贸易霸权论 贸易霸权论贸易霸权是由占国际贸易份额前几名的国家组成决策集团，领导全球贸易规则的制定和管理。它与WTO运行稳定之间存在着必然的因果关系，不仅有利于提高决策效率，而且有利于国际贸易体系的稳定。否则，国际贸易秩序将陷入混乱无序和不稳定状态。 要求改革的原因 随着不同国家经济实力、贸易份额和国际贸易结构的变化，要求根据贸易实力重新分配权力的力量将改变旧的贸易霸权体系，形成新的决策集团。而旧的霸权国家必定努力维系自己的地位和既得利益，多方将展开激烈争夺。近几年来，美国常常挑起贸易争端，实行贸