4.2权力的行使：需要监督.pptVIP

曾任国家能源局煤炭司原副司长，魏鹏远现实里也是穿着朴素，骑着自行车上下班。 2014年5月，魏鹏远被有关部门带走调查。被抓时，在他家中起获的现金超过 2 亿，床板下、衣柜里，甚至塑料袋里装的都是钱。十多名工作人员，五台点钞机，清点了 14 个小时，甚至因为钞票数量巨大，还烧坏了一台点钞机。 热播剧《人民的名义》——赵处长之人物原形“巨蝇”魏鹏远 一、为什么对权力进行制约和监督 从国家性质角度：我国是人民民主专政的国家，本质是人民当家作主。一切权力属于人民，政府的权力是人民赋予的，要接受人民的监督 。 从权力的性质角度：权力是把双刃剑。 1.根本原因： 2.必要性： 用得好 可以指挥得法，令行禁止，造福人民。 被滥用 会滋生腐败，贻害无穷。 决策时拍脑袋 行政不作为的懒惰病 乱收费乱罚款的权力膨胀病 不审就批的糊涂病 ——权钱交易 不接受监督 接受监督 行政效率低下 ? 腐败 专 制、专断 高效 清正廉洁 民主科学的决策 对人民负责、为人民服务的政府 才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误 ? 才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确决策 ④ 决策环节 ? 执行环节 ? 才能防止滥用权力，防止以权谋私，权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁 才能真正做到权为民所用，造福人民，建立 起一个具有权威的政府 综述 监督环节 3.重要性：是坚持依法行政、做好工作的必要保证。 思想根源（内因）：长期以来不注重思想意识改造，法治理念淡薄，个人主义、享乐主义滋生。 制度根源（外因）：缺乏必要有效的制约和监督。 思考: 作为政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？ 王 充 孟德斯鸠 知屋漏者在宇下，知政失者在草野。 要防止滥用权力，就必须以 权力制约权力。 国家机关之间的制约 社会和公民的监督 1.关键——健全权力运行的制约和监督体系 二. 怎样对权力进行制约和监督 + 充分发挥人民民主对权力的制约和监督，要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权。 坚持用制度管权、管事、管人让人民监督政府，让权力在阳光下运行，把权力关在制度的笼子。 《党政领导干部选拔任用工作条例》：“裸官”不得列入考察对象，明确提出，领导干部如不如实填报收入、房产和配偶子女移居国外等情况，一律不得提拔任用、不列入后备干部名单。 2、建立健全我国的行政监督体系 我国目前审的行政监督体系包括： （1）行政系统内部监督：上级政府、法制部门、监察部门、计部门等 （2）行政系统外部监督：权力机关监督、党的监督、政协监督、社会与公民监督、司法机关监督 行政机关 中国共产党的监督 中共纪委的监督 履行民主监督职能，提出建议和批评。通过调查研究，积极主动地向政府机关提出建设性意见。 人民政协的监督 通过独立行使审判权和检察权对国家机关、国家工作人员的违法行为实行监督。 司法机关的监督 国家权力机关的监督 社会与公民的监督 政府要定期向人大报告工作，人大代表对政府工作提出质询。 批评、建议、检举、申诉和控告；民主监督的方式。 行政机关 上 级 政 府 审 计 部 门 法制部门 监察部门 国家权力机关的监督 人民政协的监督 社会与公民的监督 司法机关的监督 中国共产党的监督 监察部门通过加强廉政监察、执法监察、效能监察，督促政府工作人员廉洁从政。受理监督对象不服行政处分的申诉。 审计部门是通过加强对财政预算执行和收支、政府投资管理和重点建设项目、重点国有金融机构和国有企业及税收征管的审计监督，及时发现问题，并依法处理。 各级政府的法制办公室承担审查、修改活组织起草地方性法规等；对政府的法制工作进行监督、指导和服务。 2、2015年，国家审计署署长刘家义在全国审计工作会议上指出，全国共审计领导干部2万多人，查出领导干部负有直接责任的问题金额2500多亿元。 国家权力机关（人大）的监督 审计部门的监督 3、某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿。 司法部门的监督 4、全国政协委员严琦就建立政府公信力提出一份提案：从国家层面制定政府诚信条例。严琦在提案中说，中国在食品安全上常受到国际社会质疑，其中一个因素也与西方社会对中国政府的诚信存在偏见有关。发达国家有《阳光政府法》，但我国还没有一部专门规范政府公信力的法律法规。 人民政协的