2第一章西方国家公务员制度概述.docVIP

西方国家公务员制度概述第一节 西方国家公务员制度产生的历史条件公务员制度的理论基础1．政治与行政二分论，由伍德罗?威尔逊(Woodrow?Wilson)在《行政之研究》首先提出，由弗兰克?古德诺(Frank?Goodnow)在《政治与行政》中系统的政治与行政二分论，不仅是整个传统公共行政的价值基础，也是现代国家公务员制度的理论前提。2．行政管理的职业主义倾向。职业化是指以某种特定的、专门的知识或技能而形成的特定的职业领域，并以此形成的专门的知识权威和相关的职业操守状态。、公务员制度产生的经济条件、公务员制度产生的政治条件、公务员制度产生的思想文化条件资产阶级大革命中提出的“天赋人权”“人人生而平等”的思想，为现代制度提供了。、中国科举制度对西方公务员制度产生的影响第二节 西方国家公务员制度的建立和发展 一、英国公务员制度的建立和发展870年颁布枢密院令，建立了考试录用制度。它用这种方式确立了全世界第一个建立的公务员制度。 从1870年到现在，英国的公务员制度经过了多次的调整和改革，使英国的文官制度日趋完善。 二、美国公务员制度的建立和发展1883年《彭德尔顿法》的颁布标志美国公务员制度的建立。这个法律的核心内容就是功绩制，通过竞争性考试选拔公职人员，并且从低级公务员开始。实行功绩制，就实现了公平、竞争，就使原来的个人徇私制和政党分肥制的缺点得到了遏制。 《彭德尔顿法》实行了一个世纪，直到1978年才第一次做了重大修改。1978年10月，美国国会通过了《文官制度改革法》，与原来的法律相比，第一次确定了联邦政府人事制度应遵循的九条功绩制原则。美国开始进行重大改革，推行功绩制工资，改革考核制度。 三、公务员制度的国际化四、西方国家公务员制度的 在一些西方国家，它同意公务员组成自己的公务员工会，充当公务员的利益代言人，工会是维护本会成员的利益的，如果成员的利益遭到侵害，工会将代表会员伸张正义。就公务员的权益问题与政府谈判。 1