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A1 保税加工货物的报关 （一）保税加工的概念 保税加工是指拟用于制造、加工的货物在海关监管下暂缓缴纳进口税，作为原料、半成品临时进口，经加工后复运出口的一种保税形式。 （二）保税加工的形式及其特征 1．对外加工装配 外商提供全部或部分原材料（主料）、辅料、零部件、元器件、配套件和包装物料（以下简称“料件”）和必要的机器设备，委托我方企业按国外厂商的要求进行加工、装配，成品由国外厂商负责销售，我方按合同收取工缴费。外商提供的作价设备价款，我方用工缴费偿还的贸易形式。 这种贸易方式有两种基本形式： 1来料加工： B 0214 502 （1）来料加工：外商提供全部或部分原材料，我方企业按外商的要求加工出成品； （2）来件装配：外商提供零部件、元器件、配套件，我方企业按外商的要求组装出成品。 业务特征： ① 加工装配业务虽有料件进口和成品出口，但实质上是一笔交易，故必须同时签订进出口协议。 ② 加工装配业务因系代外商完成产品的产制，故我方无需具备购买料件的外汇资金，也不负责料件的采购。 ③ 对料件及加工后的成品并无所有权。因此，如果管理不善使料件损毁，或在加工装配时超出规定损耗，都将承担经济责任。 ④ 我方不需负责成品在境外的销售，只收取约定的加工费，与外商经营盈亏无关。 2．进料加工 C 0615 503 国内有进出口经营权的单位用外汇购买进口的原料、材料、辅料、元器件、零部件、配套件和包装物料（以下简述料件），加工或装配成成品或半成品后再外销出口的贸易形式。 业务特征： ① 进料加工的料件多为本国不能生产或生产能力有限的品种，动用外汇购买进口的目的是为加工或装配成适合外销的成品再行出口，并以此创汇。 ② 进料加工业务从料件采购、生产到产品销售均由我方经营，盈亏自负。 ③ 进料加工业务的料件是购买进口的，因而经营者拥有所有权。但实际处置仍受到 进出口国家管制制度及海关通关制度的限制，原则上在未经批准并办理进口手续的情况必须加工成品返销出口。 附： 出料加工 出料加工是指将我境内企业的原材料、辅料、零部件、元器件或半成品（简称料件），交由境外厂商按我方的要求进行加工或装配，成品复运进口，我方支付工缴费的贸易形式。 经营加工贸易的企业可以是对外贸易经营企业和外商投资企业。加工贸易企业可以根据需要设计保税工厂和保税集团。 保税工厂（Bonded Factory） ：是经海关批准的，并在海关监管之下，用免税进口的原材料、零配件进行加工、制造外销商品,可以对外国货物进行加工、制造、分类以及检修等保税业务活动的场所。 保税集团：是指经海关批准，由一个具有进出口经营权的企业负责，同一个关区内，组织关区内同行业若干个加工企业，对进口料、件进行多层次、多道工序连续加工，并享受全部保税的企业联合体。 保税加工货物 保税加工货物：通常所说的加工贸易保税货物,是指经海关批准未办理纳税手续进境,在境内加工、装配后复运出境的货物。保税加工货物包括专为加工、装配出口产品而从国外进口且海关准予保税的原材料、零部件、元器件、包装物料、辅助材料（简称料件）以及用上述料件生产的成品、半成品 保税加工货物的特征： 1、料件暂缓纳税、成品出品无需纳税 2、料件免交许可证，成品需交许可证 3、放行并末结关。 保税加工货物的范围 1、料件、包装材料等 2、成品、半成品 3、副产品、残次品、边角料和剩余料件 海关对保税加工货物监管的基本程序 1.商务审批 （一）商务主管部门审批加工贸易合同，经审批后，“加工贸易业务批准证书”和“加工贸易经营企业经营状况和生产能力证明”+加工贸易合同到海关备案 （二）或者2个单证到海关申请联网监管并建立电子账册电子手册。 2.备案保税：备案方可保税，备案必保税。（此为保税前提） 　纸质手册管理和联网监管下备案，出口加工区管理下没有备案程序　 备案原则： 　　① 合法经营：资格合格、有经营许可、料件不属禁止范围（如属限制类货物，有许可证） 　　② 复运出境：流向明确、进出平衡 　　③ 可以监管：指所有环节海关都可以监管，不会因某种因素而造成监管失控。 3.纳税暂缓：（此为保税内涵） 　　进口时保税进口，实际出口成品所耗用料件免税，而不出口使用的料件则征税、并补交利息，如属许可证管理，则同时提交许可证。 4.监管延伸：（时空上的） 地点：料件离开进境地口岸海关监管场所后进行加工、装配的地方都是海关监管的场所。 时间：料件在进境地被提取，海关一直监管到加工、装配后复运出境或者办结正式进口手续为止。 5.核销