第六章事故应急救援.ppt

第六章事故应急救援 第一节应急救援系统概述 一、事故应急救援的意义 化工是国民经济的基础，化工产品已经渗透到各行各业，随着经济的迅速发展，对化学产品的需求种类和数量也与日俱增。社会的巨大需求促进了化学品生产的快速增长，同时在化工生产和使用过程中，各种化工事故呈不断上升趋势，危及社会安全的多人重大事故时有发生，给人民生命安全、国家财产和环境构成极大威胁。 重视对重大事故预防和控制的研究，建立应急救援系统，及时有效地实施应急救援行动，不但可以预防重大灾害的出现，而且一旦紧急情况出现，可以按照计划和步骤进行行动，有效地减少经济损失和人员伤亡。 二、相关的技术术语 (1)应急救援。应急救援是指在发生了紧急事故后，为及时控制事故现场、抢救事故中的受害者，指导现场人员撤离，消除或减轻事故后果而采取的救援行动。 (2)应急救援系统。应急救援系统是指负责事故预测和报警接收、应急计划的制订、应急救援行动的开展、事故应急培训和演习等事务，由若干机构组成的综合工作系统。 　　(3)应急计划。应急计划是指用于指导应急救援行动的关于事故抢险、医疗急救和社会救援等的具体方案。 　　(4)应急资源。应急资源是指在应急救援行动中可获得的人员、应急设备、工具及物质。 　　三、应急救援系统的组成 　　当事故或自然灾害不可避免的时候，有效的事故应急救援行动是唯一可以抵御事故或灾害蔓延并减缓危害后果的有力措施。 因此，如果在事故或灾害发生前建立完善的应急救援系统，制订周密的救援计划，在事故发生时及时采取有效的应急救援行动，以及事故发生后的系统恢复和善后处理，可以拯救生命、保护财产、保护环境。 应急救援系统应包括如下几方面的内容： ①应急救援组织机构； ②应急救援预案； ③应急培训和演习； ④应急救援行动； ⑤现场清除和净化； ⑥事故后的恢复和善后处理。 　　第二节应急救援系统的建立 应急救援工作涉及众多的部门和多种救援力量的协调配合，除了应急救援系统本身的组织外，还应当与当地的公安、消随、环保、卫生、交通等部门查清事故原因，评估危害程度及建立协调关系，协同作战。 应急救援系统组织机构可分为五个方面： 应急指挥中心、 事故现场指挥中心、 支持保障中心、 媒体中心、 信息管理中心。 系统内的各中心都有其各自的功能职责及构建特点，每个中心都是相对独立的工作机构，但在执行任务时又相互联系、相互协调，呈现系统性运作状态的应急救援系统各中心关系如图6-1所示。 　　一、应急指挥中心(EOC) 　　应急指挥中心（也称应急运作中心）是整个系统的核心，负责协调事故应急期间各个应急组织与机构间的动作和关系，统筹安排整个应急行动，避免因应急行动紊乱而造成不必要的损失。 应急指挥中心一般由各级政府领导人或政府的职能机关负责。 　　1．应急指挥中心的功能 应急指挥中心主要负责事故应急行动中的协调信息、提供应急对策、处理应急后方支持及其他的管理职责，是进行应急行动全面统筹的中心，保证整个应急救援行动能有条不紊地进行，减少因事故救援不及时或救援组织工作紊乱而造成的额外人员的伤亡和财产损失。 2．应急指挥中心的建立 应急指挥中心要有相对固定的机构成员，成员定期接受必要的培训，但部分成员可分散于社会各部门，无事故发生期间，在各自部门从事自己的职业，一旦事故发生，应急救援工作开始，必须立刻聚集，组成一个应急运作中心，赶赴事故现场参与应急行动。应急运作中心必须有相应的配置并有专人管理，以保证事故应急期间能获得工作所需的一切设备和资源。 　　二、事故现场指挥中心(ICP) 　　1．事故现场指挥中心的功能 　　事故现场指挥中心与应急指挥中心的不同之处在于它偏重于事故现场的应急救援指挥和管理工作，职责主要是在事故应急中负责在事故现场制定和实施正确、有效的事故现场应急对策，确保应急救援任务的顺利完成。 　　2．事故现场指挥中心的建立 　　事故现场指挥中心的地位和作用是举足轻重的，它的运转有效性直接关系到整个事故瑰场应急救援行动的成败，因此必须重视它的建设和完善。 　　事故现场指挥中心是事故现场指挥部及其工作人员的工作区域，也是应急战术策略的制定中心，通过对事故的评价、设计战术和对策、调用应急资源、确保应急对策的实施、保持与应急指挥中心管理者的联系来完成对事故的现场应急行动。 　　三、支持保障中心 1．支持保障中心的功能 　　支持保障中心在整个应急救援系统中为应急救援提供所需的物质和人力资源，以