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第十二章 普通程序 第一节 普通程序概述 一、概念 普通程序是指人民法院在审理第一审民事争议案件时通常适用的审判程序，即人民法院审理第一审一般民事争议案件的正规审判程序。 民事诉讼法中的程序 ： 1、诉讼程序（包括普通程序、 简易程序） 2、非讼程序 二、普通程序的特征 与其他审判程序相比，具有以下几个方面的特征： （一）基础性 （二）完整性 （三）独立性 （四）适用的广泛性 第二节 起诉和受理 一、起诉 （一）概念和意义 概念： 意义： 民事诉讼实行“不告不理”的原则。 起诉是当事人行使诉权的起点，是当事人一项重要的诉讼权利。 （二）起诉的条件和方式 1、起诉的条件（根据《民事诉讼法》第108条规定） ① 有适格的原告。 ② 有明确的被告。 ③ 有具体的诉讼请求和事实、理由。 ④ 属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 2、起诉的方式 以书面起诉为原则，以口头起诉为例外。 《民事诉讼法》第109条第1款规定：“起诉应当向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本。” 《民事诉讼法》第109条第2款规定：“书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，并告知对方当事人。” 二、人民法院对起诉的审查和受理 （一）对起诉的审查 1、审查起诉的内容和范围 首先，对起诉的形式要件的审查。 如有遗漏或失误的，应当通知原告补正。起诉状中有谩骂和人身攻击之词，送达副本可能引起矛盾激化，不利于案件解决的，人民法院应当说服原告实事求是地修改。坚持不改的，可以送达起诉状副本。 其次，审查起诉的实质要件，即是否满足起诉必须具备的四个条件。 2、审查起诉的期限 《民事诉讼法》第112条的规定：人民法院对起诉的审查期限为7日。人民法院收到起诉状或者口头起诉后，必须在7日内完成；原告对裁定不服的，可以提起上诉。 3、对几种不予受理的案件的处理 第一，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼。 第二，依照法律规定，双方当事人自愿达成书面仲裁协议，以仲裁方式排除了人民法院管辖权的，告知原告向仲裁机构申请仲裁。 第三，依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决。 第四，对本院没有管辖权的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉；原告坚持起诉的，裁定不予受理；立案后发现本院没有管辖权的，应当将案件移送有管辖权的人民法院。 第五，对判决、裁定已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告按照申诉处理，但人民法院准许撤诉的裁定除外。 第六，依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理。 例如：《婚姻法》第34条规定：女方在怀孕期间、分娩后一年内或中止妊娠后六个月内，男方不得提出离婚。女方提出离婚的，或人民法院认为确有必要受理男方离婚请求的，不在此限。 第七，判决不准离婚和调解和好的离婚案件、原告撤诉或者人民法院按撤诉处理的离婚案件、判决或调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在6个月内又起诉的，不予受理。（涉及身份关系） （二）立案受理 根据最高法院《民诉法适用意见》的规定，对下列几种特殊案件，人民法院应予受理： 1、当事人依法自愿达成书面仲裁协议，但存在下列情况的，人民法院应当受理： ①仲裁条款、仲裁协议无效、失效或者内容不明确无法执行，当事人一方向法院起诉的； ②当事人在仲裁条款或协议中选择的仲裁机构不存在，或者选择裁决的事项超越仲裁机构权限，当事人一方起诉的； ③当事人一方向人民法院起诉时未声明有仲裁协议，人民法院受理后，对方当事人又应诉答辩的，视为该人民法院有管辖权。 2、裁定不予受理、驳回起诉的案件，原告再次起诉的，如果符合起诉条件，人民法院应予受理。 3、病员及其亲属对医疗事故技术鉴定委员会作出的医疗事故结论没有意见，仅要求医疗单位就医疗事故赔偿经济损失向人民法院提起诉讼的，应予受理。 链接 4、判决不准离婚和调解和好的离婚案件，原告撤诉或者人民法院按撤诉处理的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，在下列情况下，人民法院应当受理： 第一，在6个月内，当事人感情有了新的变化，或出现了法律规定的事由，如离婚案件中一方当事人与他人同居或有赌博、吸毒等恶习屡教不改的，就应当认为是新情况、新理由，这时原告在6个月内又起诉的； 第二，原告在6个月后又起诉的； 第三，被告起诉的。 5