安全生产管理隐患排查方法.ppt

曹 琦 教授 ◇ 西南交通大学 经济管理学院 ◇ Te l: 028 ◇ 手机 ◇ E-mail：caoqi2002@126.com 一.. 安全管理机制隐患分析 1. 各级管理层基本安全功能缺陷 —各级管理层未将安全目标看成与经营目标 一 样重要，因而未直接参与事故隐患分析，并 落实纠正措施； —各级管理层缺乏实现生产系统本质安全化 工 程的工作规范，或者未严格运作； —各级管理层缺乏保障安全生产资源配置，及 安全生产资源运行效率的工作规范，或者未 发挥效能； —各级管理层缺乏协调安全与生产的关系，保 障生产全过程中实现安全第一的具体规范， 或者未发挥效能。 2. 安全目标隐患分析 （1）两类目标 —政府控制宏观目标是： 重伤概率及死亡概率； —企业安全目标应当是：为实现事故重伤及死 亡人数为零，而消除肇事隐患及事故减灾与应 急隐患的隐患治理目标。 （2）当前企业的安全目标隐患： —企业把政府控制的“重伤概率及死亡概率”当 成“企业允许伤亡率”； —企业用前几年自身的事故伤亡人数作为安全目 标，保持落后。 3.安全组织隐患分析 《安全规范》缺陷 《规范》是组织对个人行为的期望，期望以最少的控制达到最好的行为，是发生失误概率最小的管理机制。 —《安全规范》内容缺陷： 内容不完备；要求不具体；文字不简明。 —《安全规范》运行缺陷 ： 培训不到位；执行不严肃；的监督不到位； 纠正不彻底；奖惩方法缺乏积极机制。 4. 企业安全文化场缺陷 文化具有整合组织资源效能的动力机制。 现代化是现代科学技术与现代文化素质的耦合，具有现代安全生产技术和现代安全文化素质的人，才是企业的安全生产力，安全生产力才是 企业长效安全机制的保障。 （1）员工安全文化素质缺陷主要有： —缺乏预防事故的安全文化素质； —缺乏事故减灾与应急的安全文化素质。 （2）企业安全文化场的缺陷主要有： —企业未建立起完善的静态安全文化场； —企业未建立起有力的动态安全文化场。 二. 安全管理隐患治理长效机制 1. 安全管理目标责任隐患 （1）将各级管理层的子项目列入职责及奖惩办 法，制定风险控制目标及表现准则： —落实高风险控制目标及表现准则； —落实生产系统肇事隐患或减灾与应急能力 控制 目标及表现准则。 （2）有效的控制法律、法规、标准及行业规 范要求的目标及表现准则： —及时将文本搜集齐全； —适用性条款择编； —择编条款按职能进行分配； —各部门对分配到的条款逐条建立规章制度 及操作规程。 2. 明确安全管理组织责任 （1）明确谁主管谁负责的安全责任： —无章可循或有章不能循追纠谁的责任； —有章违章追纠谁的责任； —违章管理（指挥）追纠谁的责任； —设施、设备缺陷或状态危险追纠谁的责任； —发现隐患不及时治理追纠谁的责任； —作业环境不符合安全要求追纠谁的责任； —事故减灾与应急准备不充分，小事故大损 失追纠谁的责任等。 3. 隐患（肇事、减灾与应急隐患）检查整改 （1）班组级隐患检查及整改： —作业人员自我隐患检查及纠正； —作业小组隐患检查及纠正； —班前、班中、班后动态隐患检查纠正； —事故减灾与应急准备、演练检查整改。 （2）车间级隐患检查及整改： —静态、动态隐患检查及整改； —重点部位隐患检查及整改； —事故减灾与应急准备、演练检查及整改； —对前次检查的隐患追踪检查。 4.落实对失职责任追究 计划、评估各项工程、业务、经营活动时，未优先考虑安全成效，安全规范错误或无效未追究相关各级管理者的责任；检查中发现的严重失职，未认真追究相关人员及管理者的失职成本。 应追究的失职责任包括： — 民事责任； — 行政责任；