马忠才：中国西部劳动力市场的民族分层.pdfVIP

第3卷 第1期 社会学评论 Vol.3 No.1 2015年1月 Sociological ReviewofChina Jan.2015 中国西部劳动力市场的民族分层 马忠才 内容提要：基于2010年西部社会经济变迁调查数据,研究发现：（1）少数民族因户籍、学历、就业部门等 因素分化为若干个亚群，而且每个亚群在劳动力市场上的境遇并不一致；（2）少数民族和汉族在就业上存在 一定程度的部门隔离，高达69.7%的少数民族从事农业，而汉族农业人口的比重仅为38.7%；（3）在收入上， 少数民族总体上处于劣势，但将就业部分细分后发现,民族间的收入差距在国有部门（党政/事业/国有企业） 内部微乎其微，而在私营部门却仍然显著;（4）在党政机关和事业单位进入上，少数民族略有优势，而在非农 部门、国有企业进入上，汉族有较大的优势。研究结论认为，少数民族和汉族在劳动力市场上的分层主要由 城乡差异、学历差别、部门隔离等因素所致，民族不平等（净差异）仅仅存在于私有部门，原因是优惠政策在 政府管控的国有部门仍然发生作用，但在市场化程度较高的部门力有未逮。 关 键 词：民族分层；优惠政策；市场转型 一、引 言 少数民族在市场转型中的境遇如何？这是本文提出的问题。这样提出问题显然是受到“市场转型争 论”（MarketTransitionDebate）研究理路的影响。转型争论几乎讨论了所有社会群体在市场转型中的生活 境遇变化，然而对于由56个民族构成的中国社会而言，却很少有研究论及55个少数民族在市场改革中的 得与失。究其原因：一方面，少数民族只占全国人口总数的8.49%，而且大部分聚居于西部农村或偏远地 ①另一方面，由于样本量的限制，大部分抽样数据都无法满足族 区，民族问题并未引起社会学的普遍关注； 际比较研究的需要。②结果是，已有研究忽略了民族变量在中国社会分层结构中扮演的重要角色。 新中国成立后，为消弭民族间“事实上的不平等”，政府实施了民族区域自治制度和优惠政策，在行政 拨款、就业、升学、提干、参军等诸多方面向少数民族倾斜。无疑，这在某种程度上缩小了民族不平等。但 不容忽视的是，市场转型中政府逐步从经济领域淡出，国家调控开始被市场机制取替，劳动力在市场中竞 争就业。由于语言、学历、竞争意识、生活习俗等方面的限制，少数民族劳动力往往处于不利境地。因此， 基金项目：国家哲学社会科学基金项目“西北民族地区的社会分化与和谐发展研究”（08XMZ011）；国家民委民族问题研究项目 “西部劳动力市场民族分层研究”（2014GM088）。 作者简介：马忠才，法学博士，西北民族大学民族学与社会学学院副教授，主要研究方向为民族社会学。 - 59 - 中国西部劳动力市场的民族分层 在社会转型期，民族不平等又开始凸显，且有进一步拉大的可能。1997年全国5800万贫困人口中，少数民 族人口占了近60%。③2006年至2009年，民族自治地方农村贫困人口占同期全国农村贫困人口的比重分 别为44.5%、52.2%、52.5%和54.3%。④ 近年来，政府启动了“西部开发”、“兴边富民”等建设项目，力图缩小地域、民族间的发展差距，但是，由 于沿用了东部和中部的发展模式，没有充分考虑民族性和区域性。引进外部的经验和技术，招聘外来劳动 力，少数民族参与程度很低，甚至被进一步边缘化。⑤因而，民族已经成为西部劳动力市场不平等的一个新 纬度。 时下，世界范围内民族冲突时有发生，民族分裂主义思潮日益肆虐，而中国社会处于加速转型期，利益 结构深刻调整，利益矛盾日趋复杂。在上述背景下，研究少数民族在经济繁荣过程中的得与失，对于了解 国情、维护祖国边疆地区的政治稳定和民族团结具有重要意义。此外，研究民族问题，除了政治、文化因素 外，民族间的社会经济关系也是至关重要的。因为民族关系本质上涉及民族这个社会共同体的地位和待 遇，民族这