正当法律程序.pptVIP

* * 正当法律程序 一、正当法律程序的起源和发展 二、正当程序的特征 三、正当法律程序的要素 四、正当法律程序的基本要求 五、正当法律程序的意义 ★可追溯至英国古老的自然公正原则 任何人不能审理自己的或是与自己有利害关系的案 件，即任何人或团体不能作为自己案件的法官。 任何一方的诉词都要被听取，即任何人或团体在 行使权力可能使别人受到不利影响时必须听取对 方意见，每个人都有为自己辩护和防卫的权利。 一、正当法律程序的起源和发展 ★包括两项最基本的程序规则： ★起源于1215年英国的《自由大宪章》 ★正式出现于1354年英王爱德华三世公布的 《自由令》 该法第3章规定：不依正当法律程序，不得对任何人 （无论其财产或是社会地位如何）加以驱逐出国境或 是住宅，不得逮捕、监禁、流放或者处以死刑。 《自由大宪章》第39条的规定：“凡自由民，如未经其同级贵族之依法裁判，或经国法判决，皆不得被逮捕，监禁，没收财产，剥夺法律保护权，流放，或加以任何其它损害 。” ★发展于美国 “正当法律程序”这个法律术语最早见于1692年马萨诸塞州的一部制定法中。 麦迪逊在起草《权利法案》初稿时用了“正当法律程序”一词， 1791年美国宪法第5次修正案正式规定“，“非经正当法律程序，不得剥夺任何人的生命、自由和财产。” 1868年的第14条宪法修正案规定：无论何时..亦不得未经正当法律程序前使任何人丧失生命、自由和财产..” 1787年，汉密尔顿在纽约州批准宪法会议上提出“正当法律程序”一词 ★正当法律程序是英美法律中有关程序的最高原则，其最低标准是：公民的权利义务将因为决定而受到影响时，在决定之前必须给予他知情和申辩的机会与权利。对于决定者而言，就是履行告知和听证的义务。 ★在英美法里,只有满足了正当程序要件的程序才是合乎程序正义的程序,反之也可以说,合乎程序正义的程序就是正当程序。在法律遗漏的地方,以此原则来规制,以真正实现依法治国中极其重要的依法行政。 ★在美国，正当法律程序原则衍生出了“程序性正当程序”和“实质性正当程序”。 ★传播于全球 现在，世界各国都有了自己的正当法律程序制度，尽管他们也许并不使用“正当法律程序”这个称谓。比如说，在法国就形成了具有自己特色的“防御权”制度；德国基本法也吸收了正当法律程序的价值。 注重程序公正日益成为现代法治国家共同的价值取向。正当程序原则已经成为一国宪政的基石。在我国，由于受“重实体轻程序”观念的影响，同时缺乏自然法的法律文化基础，程序意识相对落后，正当程序观念亦不发达。 二、正当程序的特征 ★ 角色的分化 分化“是指一定的结构或者功能在进化过程中演变成两个以上的组织或角色作用的过程”。 在正当法律程序中，决定权被分解于整个程序过程之中，程序参加者扮演着各自的角色，并根据程序法的规定各司其职、互相配合、互相牵制。程序中的角色分化后，每一个角色都是以一个符号的形式存在，就法官的角色而言，法官只需知道戴着原告、被告‘面具’的抽象当事人，而不需认识‘面具’背后的具体人”。程序法的内容实际上就是各种程序角色的程序权利和义务。 在正当法律程序中，每一个角色都参与了具体的决定过程，而非法官一人或一方单独决定， ★有意识地思维阻隔 程序的设置是为了有意识地阻隔对结果、对法律外的目标的过早的考虑与把握。 防止恣意；对自己观点、内容结论、当事人身份的抛弃、故意疏忽、置若罔闻，只考虑法律问题。 保障程序中选择的自由。程序结果的不确定性，可以促使程序的参与者积极参与活动，程序如一个可供自由选择的“舞台”，在规定的程序中，允许参与者追求其最大利益，程序实际上就是一个可变而又可控的行为结构。 正当法律程序通过直观的公正间接地支持结果的妥当性。 ★直观的公正 正当法律程序要求“公正”必须是能“看得见的公正” 过往的事件是无法重复的，结果是否符合客观真实难以检验。 ★意见交涉 意见交涉指的是当事者有权利进行意见的讨论、辩驳与说服；并且直接参与，充分表述，平等对话，达到集思广益、促进理性选择的结果。 程序始于纠纷，纠纷的本质是关于问题处理意见的矛盾，程序就是为了沟通意见并使意见达成一致。 正当法律程序内含着制度性妥协机制，使交涉过程制度化。 程序要求当事人相互对立或竞争，但又不排斥协商解决问题 三、正当法律程序的要素 ★对立面: 对立面是指存在着复数的利益对立或竞争的主体 ★决定者: 决定者在多数情况下是指解决纠纷的第三者或程序的指挥者，正当法律程序对决定者的要求是“中立性”，包括：与自身有关的人不应该是法官、结果中不应该含纠纷决定者的个人利益、纠纷解决者不应有支持或是反对某一方偏见 在正当法律程序中，当事人的存在是必不可少的，同时又要求他们的利益或意见必须是相互对立或竞争的，对立的双方在程序中同时具有妥协