如何利用社会信用体系破解执行难问题.docVIP

如何利用社会信用体系破解执行难的问题 　　摘 要 社会信用体系的建立，在社会中编制了信用惩治的网络，让失信人员无处可躲。同时体系的建立也提高了全社会诚信的观念，成功地解决了法院“执行难”的问题。本文在分析社会信用体系以及“执行难”概念的基础上，从理论和实践两个方面详细分析了如何利用社会信用体系来破解“执行难”的问题 关键词 社会信用 执行难 失信成本 作者简介：谢源成，厦门市湖里区人民法院助理审判员，研究方向：民商法 中图分类号：D920.4 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.11.248 一、 “执行难”的概述 （一）“执行难”的定义 义务人未按时履行法院生效的文书，此时法院可以依据法律赋予的国家强制力，采取有效的措施要求义务人执行文书内容，这种强制性的行为称之为“执行”。从广义层面来说，强制执行可以指刑事、行政、民事中的执行；从狭义的层面来说，主要针对的是民商事案件中的强制执行行为，执行的对象也通常是财产 结合自身立场不同，不同的群体对待“执行难”的看法也存在差异 作为法院的执行法官来说，执行人员所遇到的难题在于，执行法院已生效法律文书的时候，遭遇法院内部或者外部的非法对抗，导致执行工作无法顺利进行，常见的几种“执行难”分别是：难以寻找被执行人、难以寻找被执行的财产、难以寻求被执行人的配合等 作为执行申请方来说，当已生效的法律裁定、判决无法得到执行，自身权益无法得到保障，无论原因如何，都称之为“执行难” （二） “执行难”的原因 目前饱受争议的“执行难”问题，是千万个执行困难的案件不断累积所体现出的难题。不同的案件执行难的原因也多种多样，笔者从以下几个方面提出案件执行难的原因 1.法律制度层面的原因： 我国法律虽然对强制执行方面做出了立法规定，但是法律对于强制执行规定过于原则化，多数还是需要依靠司法解释来具体细化。但是因为司法解释较之于法律来说，效力比较低，很多行政机关也并不将其放在心上。在我国《民事诉讼法》中第22章针对财产强制执行的问题，提出了包括划拨、变卖在内的集中执行方式，但是并没有具体执行的流程。在实践当中，因为拒不履行生效判决而遭受处罚的案例也极为少数。究其原因在于法律条文过于笼统，缺乏切实可操作性 2.外在因素：“老赖”设法规避，执行难度增大： 被执行人难找、被执行财产难寻仍然是困扰法院执行工作的“顽疾”。（1）被执行人下落不明；（2）在法院发出执行通知之后，被执行人有意规避执行而东躲西藏，致使法院无法查明下落；（3）有的被执行人在履行了部分法律义务后，感觉到后续执行压力太大而隐匿行踪；（4）被执行人是“皮包公司”，虽有工商登记，但注册地址、办公场所都是假的 二、社会信用体系之于“执行难”问题解决的重要性 （一）社会信用体系的概述 1.社会信用体系定义： 从名称上来看，社会信用体系是以信用制度为基础，在社会中建立起的体系。较之西方国家，我国的社会信用体系发展比较缓慢，体系制度也不够成熟。最初的社会信用体系运用与市场经济当中，其最初目的是创造稳定的交易环境，促进传统的现金交易逐渐向信用交易迈进。从社会学角度分析，社会信用体系是项庞大的工程，包括了道德建设、制度建设、信用市场三个部分 不同学说对社会信用体系的定义各部相同，这也会影响到这一体系在我国的建设方案。本文基于民事案件中“执行难”的问题，将社会信用体系定义为：以社会信用为核心，以加强法律道德约束为途径，对社会中的失信行为及时披露，起到警示作用 2. 社会信用体系功能： 社会信用体系最早是用于市场经济发展中，目的是约束市场交易行为，近几年该体系在社会建设中也有所运用，其功能主要有以下几方面 第一，促进市场交易活动开展，维护市场经济秩序的稳定。目前我国的市场经济正逐渐由传统的现金交易向信用交易转变，与此相配套，国家也应当建立起规范的信用体系，保证市场交易这的信用度，约束市场交易中不诚信的行为 第二，在全社会建立起完善的诚信约束机制。改革开放以来，随着国家经济的发展，人们生活观念的转变，越来越多的农村人口选择进城务工，更多的大学生选择自主创业，人口在地区之间频繁的流动，也为管理工作带来了难题。仅仅凭借某个单一的部门或者地区管理已经无法适应人口流动的现状，因此通过建立社会信用体系，可以将人们信用信息都计入到系统中，在全社会建立起信息网络，综合全社会的力量来惩治失信行为 （二）社会信用体系对破解“执行难”问题的意义 1.从源头根治问题的出现： 从根本上解决民商事案件执行难的问题关键在于减少纠纷的数量。纠纷多是发生在个人之间，因此法院在减少纠纷环节上无从发力，只有依靠社会信用体系来加以