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一、我国养老产业发展潜力分析 “养老产业”是以老年人为对象,以满足高层次生活、文化需求为目标,向老年人提供商品和服务的民间营利事业活动的总称,亦称老人福利产业、老龄产业、银色产业等。 日本养老产业发展较快的主要原因是：日益增多的老年人口、较高的经济 发展水平和较为完善的社会保障体系。 1. 我国养老产业发展的现状 1.1我国老年人口规模大、老龄化速度快 人口老龄化是指一定社会中老龄人口比重相对较高的一种人口结构状况。目前国际上广泛认同的一种定量标准是：如果一个社会中，65 岁及以上人口占该社会总人口比重超过7％，或者60岁及以上人口占该社会总人口的比重超过10%，那么该社会就已进入老龄化社会。2009 年，全国人口达到13.35 亿人；65 岁及以上人口占比为8.5%，而60岁及以上人口占比达12.5%，1.67亿人。按照国际通行标准，中国从2000 年起就已经进入老龄化社会了。 1）快速老龄化阶段(2001年到2020 年) 中国将平均每年增加596 万老年人口，年均增长速度达到3.28%，大大超过 总人口年均0.66%的增长速度，人口老龄化进程明显加快。到2020 年，老年人 口将达到2.48 亿，老龄化程度将达到17.17%，其中，80 岁以上老年人口将达到 3067 万人，占老年人口的12.37%。 2）加速老龄化阶段(2021年到2050 年) 中国老年人口数量开始迅速增长，到2023 年，老年人口数量将增加到2.7亿，与O-14 岁少儿人口数量相等。到2050 年，老年人口总量将超过4 亿，老龄化水平推进到30%以上，其中，80 岁及以上老年人口将达到9448 万，占老年人口的 21.78%。 3）重度老龄化阶段(2051年到2100年) 2051 年，中国老年人口规模将达到峰值4.37 亿，约为少年人口数量的2 倍。 这一阶段，老年人口规模将稳定在3-4 亿，老龄化水平基本稳定在31%左右，80 岁及以上高龄老年人占老年总人口的比重将保持在25-30%，进入一个高度老龄 化的平台期。 1.2 经济发展水平低，未富先老 60岁以上人口占比 人均GDP（美元） 日本（1980 年） 13.0% 8682 中国（2009 年） 12.5% 3684 在国外，通常是社会发展到一定程度，人均收入水平达到一定标准以后才逐渐进入到老龄化社会阶段。发达国家进入老龄化时，人均GDP 一般在5000-10000美元，具备一定的经济实力，有能力解决老龄化带来的一系列社会问题。而中国目前人均GDP 不到 4000 美元，仍属于中等偏低收入国家行列。 可以说，发达国家是“先富后老”，而中国则是“未富先老”。这种“未富先老”的状况给中国养老产业带来严峻的挑战。 1.3 当前我国养老产业发展的主要特点 1）养老产业开始社会化 养老机构正由单纯的事业型福利型向事业型与产业型互相结合、福利型与效益型互为补充的方向转变。 2）养老产业逐步受到重视，管理逐步规范 从1994 年以来，中国政府先后颁布实施《中国老龄工作七年发展纲要（1994—2000 年）》、《中国老龄事业发展“十五”计划纲要（2001—2005年）》和《中国老龄事业发展“十一五”规划》。 3）投资渠道日益多元化 基本上形成了国家、集体和个人等多种形式共同发展的格局。 1.4 我国养老产业发展存在的主要问题 1）缺乏政府有力的产业政策支持与引导 我国目前的养老产业没有实现真正意义上的产业化，养老产业（养老事业可能更确切）带有特殊的福利性和微利性，甚至出现不盈利或亏损的情况。 2）缺乏行业标准和市场规范 我国养老产业起步晚，发展时间短，整个市场的规范性有待提高，缺乏统一的市场规范和行业标准，缺乏有力的行业监管机构影响了养老产业的健康持续发展。 3）社会投资的力度有限 我国养老产业兼有社会福利性质，属于微利行业，利润微薄，难以广泛吸引社会资本投资养老产业，融资渠道不畅通。 4）基础设施不足，服务水平低，供需失衡 我国现有的养老服务机构硬件设施比较陈旧，服务方式比较单一，大部分只能提供吃、穿、住等基本的生活服务，缺少专门的医疗护理设备，缺少增进老年人相互交往的服务、文化体育设施。 5）老年人收入较