论身份混同背景下我国外资并购中国家安全审查程序完善.pdfVIP

２０１４年６月 时代法学 Ｊｕｎ.　 ２０１４ 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 第 １２卷第３期 ＰｒｅｓｅｎｔｄａｙＬａｗＳｃｉｅｎｃｅ Ｖｏｌ.１２Ｎｏ.３ 论身份混同背景下我国外资并购中 国家安全审查程序的完善∗ 孟国碧 (广东财经大学法学院ꎬ广东广州　 ５１０３２０) 摘　 要:我国现有的外资并购中的国家安全审查程序主要是站在资本输入大国的立场设计的ꎬ没有考虑 到我国既是“引进来战略”下的资本输入大国ꎬ又是“走出去战略”下的资本输出大国的混同身份ꎮ 已有的审 查程序在启动审查、申报前磋商、重新启动审查等方面不完善ꎬ减缓协议、申报撤回、监督机制、权利救济机制 等制度缺失ꎮ 借鉴国外成熟的经验ꎬ考虑身份混同对审查程序的新要求ꎬ我国应完善关于启动审查、申报前磋 商、重新启动审查的规定ꎬ增加减缓协议制度、申报撤回制度、监督机制、权利救济机制ꎮ 关键词:身份混同ꎻ外资并购ꎻ国家安全审查程序 中图分类号:Ｄ９９６　 　 　 　 　 文献标识码:Ａ　 　 　 　 　 文章编号:１６７２￣７６９Ｘ(２０１４)０３￣００８８￣０８ ＳｔｕｄｙｏｎｔｈｅＩｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔｏｆｔｈｅＰｒｏｃｅｓｓｏｆＣｈｉｎａｓＮａｔｉｏｎａｌＳｅｃｕｒｉｔｙ ＲｅｖｉｅｗｆｏｒＦｏｒｅｉｇｎＭ＆ＡｕｎｄｅｒｔｈｅＢａｃｋｇｒｏｕｎｄｏｆＩｄｅｎｔｉｔｙＣｏｎｆｕｓｉｏｎ ＭＥＮＧＧｕｏ￣ｂｉ (ＬａｗＳｃｈｏｏｌꎬＧｕａｎｇｄｏｎｇＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＦｉｎａｎｃｅａｎｄＥｃｏｎｏｍｉｃｓꎬＧｕａｎｇｚｈｏｕꎬＧｕａｎｇｄｏｎｇ５１０３２０ꎬ Ｃｈｉｎａ) Ａｂｓｔｒａｃｔ:Ｗｅ ｈａｖｅ ｅｓｔａｂｌｉｓｈｅｄ ｏｕｒ ｐｒｏｃｅｓｓ ｏｆ ｎａｔｉｏｎａｌ ｓｅｃｕｒｉｔｙ ｒｅｖｉｅｗ ｆｏｒ ｆｏｒｅｉｇｎ Ｍ＆Ａ ｂｙ ｓｔａｎｄｉｎｇｉｎｔｈｅｐｏｓｉｔｉｏｎｏｆｔｈｅｃａｐｉｔａｌｉｎｐｕｔｃｏｕｎｔｒｙꎬｗｉｔｈｏｕｔｒｅｇａｒｄｔｏｏｕｒｉｄｅｎｔｉｔｙｃｏｎｆｕｓｉｏｎꎬｉ.ｅ.ꎬ ＣｈｉｎａｉｓｎｏｔｏｎｌｙｔｈｅｃａｐｉｔａｌｉｎｐｕｔｃｏｕｎｔｒｙｕｎｄｅｒＴｈｅＢｒｉｎｇｉｎｇ￣ｉｎＳｔｒａｔｅｇｙꎬｂｕｔａｌｓｏｔｈｅｃａｐｉｔａｌｏｕｔ￣ ｐｕｔｃｏｕｎｔｒｙｕｎｄｅｒＴｈｅＧｏｉｎｇ￣ｏｕｔＳｔｒａｔｅｇｙ.Ｔｈｅｐｒｅｓｅｎｔｒｅｖｉｅｗｐｒｏｃｅｓｓｈａｓｍａｎｙｄｅｆｉｃｉｅｎｃｉｅｓｓｕｃｈａｓ ｔｈｅｐｒｏｃｅｓｓｏｆｉｎｉｔｉａｔｉｎｇａｒｅｖｉｅｗꎬｒｅｓｔａｒｔｉｎｇａｒｅｖｉｅｗꎬｃｏｎｓｕｌｔｉｎｇｂｅｆｏｒｅｄｅｃｌａｒａｔｉｏｎꎬａｎｄｌａｃｋｓｍｉｔｉ￣ ｇａｔｉｏｎａｇｒｅｅｍｅｎｔｓꎬｔｈｅｍｅｃｈａｎｉｓｍｏｆｗｉｔｈｄｒａｗｉｎｇｔｈｅｄｅｃｌａｒａｔｉｏｎꎬｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎꎬｒｉｇｈｔｔｏｒｅｌｉｅｆ.Ｔｈｅｒｅ￣ ｆｏｒｅꎬｆｕｌｌｙｃｏｎｓｉｄｅｒｉｎｇｉｄｅｎｔｉｔｙｃｏｎｆｕｓｉｏｎꎬｌｅａｒｎｉｎｇｆｒｏｍｔｈｅｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅｏｆｗｅｓｔｅｒｎｃｏｕｎｔｒｉｅｓꎬｗｅ ｓｈｏｕｌｄｉｍｐｒｏｖｅｔｈｅａｂｏｖｅ￣ｍｅｎｔｉｏｎｅｄｔｈｒｅｅｓｈｏｒｔｃｏｍｉｎｇｓꎬａｎｄｅｓｔａｂｌｉｓｈｔｈｅａｂｏｖｅ￣ｍｅｎｔｉｏｎｅｄｆｏｕｒｓｙｓ￣ ｔｅｍｏｒｍｅｃｈａｎｉｓｍｓｗｈｉｃｈｔｈｅｐｒｅｓｅｎｔｒｅｖｉｅｗｐｒｏｃｅｓｓｌａｃｋｓ. Ｋｅｙｗｏｒｄｓ:ｉｄｅｎｔｉｔｙｃｏｎｆｕｓｉｏｎꎻｆｏｒｅｉｇｎＭ＆Ａꎻｐｒｏｃｅｓｓｏｆｎａｔｉｏｎａｌｓｅｃｕｒｉｔｙｒｅｖｉｅｗ 我国现