考点9：人民代表大会制度 1.docVIP

考点9：人民代表大会制度（1） 【学习目标】 1、熟记：人民代表大会性质、职权；人大代表的法律地位、产生、权利和义务。 2、运用事例说明人民代表大会行使职权的具体表现。 【学习提纲】 一、人民代表大会 1、人民怎样当家作主（人民怎样行使国家权力）？ 通过民主选举选出各级人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。 2、我国权力机关的完整体系 （1）全国人民代表大会： ①性质：最高是最高国家权力机关。 ②地位：在我国的国家机构中居于最高地位,其他中央国家机关都由它产生、对它负责、受它监督。 ③职权：最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。 ④常设机关是全国人大常务委员会，在全国人大闭会期间，全国人大的部分职权由它行使。 （2）地方各级人民代表大会： ①性质：地方各级国家权力机关。 ②职权：它是本行政区域内人民行使国家权力的机关，本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。 3、人民代表大会职权 （1）立法权：全国人民代表大会及其常委会行使国家立法权。省、直辖市人大及其常委会 可以制定地方性法规，报全国人大常委会备案。 注：享有立法权的机关不一定是立法机关。立法机关必须是指制定、修改、废止法律的机关，我国的唯一立法机关是全国人大及其常务委员会。我国法律体系除法律外，还有行政法规、自治条例、地方法规，后者的制定主体都不是立法机关，但都享有一定的立法权，所以立法权与立法机关并不一一对立。 （2）决定权：宪法和法律规定的各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。 （3）任免权：各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其组成人员进行选举、任命、罢免的权力。 （4）监督权：监督宪法和法律实施，监督“一府两院”（人民政府、法院、检察院）工作的权力。 注：①人代会的四项权力区分关键是看内容，而不是看文字表述中有无“决定”二字，如果是关于法律法规的立、改、废止、的决定，则是立法权；对国家机关任免决定属于任免权；关于“一府两院”年度报告审查属监督权，下年度计划的批准一般体现决定权；关于国家大政方针、规划、方案的通过则是决定权。 ②国家权力机关≠国家机关，与国家权力机关对应的其他国家机关主要是一府两院即行政机关、检察机关、审判机关等。 ③人民代表大会的权力≠人大代表的权利。 二、人大代表 1．法律地位：是国家权力机关的组成人员。 2．产生和任期：各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。人大代表产生的方式有两种：全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表由下一级人民代表大会选出（间接选举）；县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表由选民直接选举产生。全国各级人大代表每届任期五年。 3．义务： ①协助宪法和法律的实施 ②与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。 4．权利： ①审议各项议案，即审议权②表决各项决定，即表决权③依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案，即提案权。④依照法律程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复，即质询权。 1（2011高考安徽卷4）2011年3月，全国人大常委会委员长吴邦国在十一届全国人大会议上宣布，中国特色社会主义法律体系已经形成，这是我国社会主义民主法制建设史上的重要里程碑。下列对其重要重大意义的表述，正确的有 （B） A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①③④[ 2.W市人大常委会向市民公开征集未来5年立法项目与建议草案，10天共收到市民意见 2081件次，其中立法建议221件，60% 以上的市民建议被采纳。这表明 （A））） 材料一 1993年 八届全国人大常委会第二次会议通过《中华人民共和国科学技术进步法》 1997年 八届全国人大常委会对科技进步法的实施情况进行执法检查 2003年 100名人大代表在十届全国人大一次会议上提出修改科技进步法的议案 2004年 十届全国人大常委会将修订科技进步法列入人大立法规划项目，并向社会各界广泛征求意见建议 2006年 十届全国人大四次会议收到了1000多种议案，其中33.1%的议案涉及科技进步法修、科技成果转换、促进自主创新以及教育体制改革等 2007年 修订后的科技进步法在十届全国人大常委会第三十一次会议获得通过 2010年 十一届全国人大常委会对新修订的科技进步法进行执法检查 结合材料一，说明全