第八章：了解法律制度，自觉遵守法律.docVIP

PAGE PAGE 29 第八章了解法律制度自觉遵守法律 第一节 我国宪法规定的基本制度 前几章的学习已经深化了大家在中学所学的有关法律的知识，使大家对法的概念、本质、作用，我国社会主义法律体系等有了进一步系统化，也对有关社会公共生活、职业生活、家庭生活的法律规范有了更具体的认识，在第八章当中，我会向大家系统的介绍我国的法律制度。据我所知，在座的各位同学已经在小学、中学阶段接受过不少法律知识的教育，其中自然包括有关宪法的重要内容。大家可能还记得这样一句话，宪法是国家的根本大法，也就是说宪法在我们的整个法律体系中是居于核心地位的，它是一个国家法治的基础和核心，所以系统地介绍我国的法律制度，当然要从我国宪法所规定的内容开始，在这里我想向大家提几个问题。在中学思想政治课上，大家学到过哪些有关宪法的知识？还记得什么是宪法吗？ 宪法与一般的法律又有什么不同？通过大家的回答我可以概括出三个要点：从地位看，宪法是国家的根本大法，在国家所有法律中具有最高的法律地位，是其它法律的立法依据；从作用看，宪法是治国安邦的总章程；从内容看，宪法规定了国家的基本制度，公民的基本权利和义务。当然这些只是大家以前接受到的关于宪法的知识，今天我们将对宪法所规定的主要内容作进一步的讲解。 一、我国宪法的特征和原则 宪法的概念与主要特征 宪法的概念，尽管学者们有过很多种不同的理解，但无论这些表述在形式上有多大的差别，以下的认识却是基本一致的。 宪法是一国法律体系的核心组成部分，它集中反映各种政治力量的实际对比关系，规定国家的根本制度、根本任务和国家生活中最重要的原则，规定公民的基本权利和义务以及国家政权的组织等内容，是国家的根本法，具有最大的权威性和最高的法律效力。下面我们再看一下宪法的主要特征： 宪法的主要特征 在内容上，宪法规定国家和社会生活中最根本，最重要的方面 在效力上，宪法的法律效力最高 在制定和修改的程序上，宪法比其他法律更为严格 所谓特征是指在比较中所认识的事物的特性，与普通法律相比，宪法具有以下显著特征：第一方面，在内容上，宪法规定国家和社会生活中最根本，最重要的方面。那么是哪些最根本最重要方面呢？宪法规定了国家的根本制度、根本任务和国家生活中最重要的原则，公民的基本权利和义务，国家机构体系以及它们的职权、组织活动原则等等国家和社会的根本制度。而一般的部门法呢，它们往往只涉及国家和社会生活中某一特定领域，属于局部性的社会现象和法律关系，比如，教育法只解决教育方面的问题，刑法解决犯罪与刑罚问题，继承法解决财产继承问题。在效力上，宪法的法律效力最高。这是宪法主要特征的第二方面。什么是法律效力？简单地说，法律效力是指法律所具有的约束力、强制力。每部普通法律都有它特定的法律效力，而宪法的法律效力高于一般的法律，这是由宪法的地位所决定的。宪法规定了国家的根本制度与根本任务，提供了普通法律的立法基础，这就决定了其他法律无论在精神原则和具体条款上都不得与宪法相抵触，否则就会无效，我们可以看一看全国人大全国人大常委会制定的法律，几乎每一部法律都会在开始的立法宗旨部分写着，“根据宪法制定本法”的字样，这实际上就显著地表明了宪法的效力时高于普通法律的，所以也有人形象地称它为“母法”，是法律中的法律，此外，宪法是一切国家机关、社会团体和全体公民必须遵守的最高行为准则，这也体现出它的效力时最高的。宪法的主要特征第三方面，在制定和修改的程序上，宪法比其他法律更为严格。在宪法理论上，人们根据效力和修改程序不同，把宪法分成刚性宪法和柔性宪法，凡效力高于一般法律、宪法的修改需经过比一般法律更为繁复、严格程序的宪法成为刚性宪法，凡效力与一般法律相同、宪法的修改程序也与一般法律相同的宪法成为柔性宪法，有一位西方学者研究了190多部宪法后发现，有95%的宪法它的效力都高于普通法律。我国宪法也具有严格的刚性，在我国制定和修改宪法的机关不同于普通立法机关，按照立法法的规定，除全国人大、全国人大常委会之外，国务院、各省、区、市人大等等都有权在法定的范围内进行立法，而宪法的制定则只能由全国人大进行，宪法的修改要由全国人大常委会或1/5以上的全国人大代表提议，并由全国人大以全体代表的2/3以上多数票才能通过。 （二）我国宪法的基本原则 所谓原则，通俗地说就是说话或做事所依据的基本的法则或标准，宪法的原则应当一方面能充分反映宪法的精神实质，另一方面又能切实指导着具体宪法规范的制定和实施，也就是说，宪法的原则是宪法制定和实施中必须遵循的最基本的准则，这些准则包括：（ 第一，坚持党的领导原则。坚持党的领导原则强调的是宪法在制定和实施的方向性问题，它统帅着其他各个原则，我们知道法的本质属性在于它的阶级性，宪法更是这样，我国宪法制定和修改的总的指导思想使四项基本原则，也就是坚持社会主义道路，