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大明宫国家遗址公园管理公司 园区管理培训材料 本材料主要涉及大明宫遗址区护改造项目的相关问题，提问设计大多来自日常接待来访客人的经常性问题。回答主要依据《大明宫遗址区保护改造实施方案》（中共西安市委办公厅、西安市人民政府办公厅印发）、《大明宫国家遗址公园建设的意义、内容和影响》（大明宫遗址区保护改造办公室印发）。鉴于客人提问五花八门，部分提问本身就包含了不确信息，因此回答时需要对客人的认识误区和不确信息进行纠正，同时对客人感兴趣的问题给予正面回答。 一、拆迁与安置 1、客人提问：大明宫国家遗址公园周边还有许多城中村和棚户区，如自强路与火车站之间的一大片区域，很影响公园的整体形象，这一区域你们还会不会拆除？ 　　答：大明宫遗址区保护改造项目有明确的的规划范围（规划范围为：北至环园中路—太华北路—北二环，南至环城北路—华清西路，西至未央路—红庙坡路—星火路，东至东二环北延伸段—东二环路。整个遗址区保护改造规划面积为19.16平方公里，跨未央、新城和莲湖三个行政辖区），大明宫国家遗址公园周边的城中村和棚户区不一定都在这个范围之内。即使在规划范围，搬迁与否也要依规划而定（基本政策是，大明宫遗址区保护改造规划范围内，涉及集体土地的征用、拆迁、安置、补偿和国有土地上棚户区的拆迁、补偿、安置由新城、莲湖和未央三区政府负责；涉及国有土地上各类企事业单位用地的收回、搬迁、安置、补偿，由曲江新区管委会负责。所有征地拆迁费用，由曲江新区管委会全面承担，统一筹措。大明宫遗址区保护改造征地拆迁和安置的标准，按西安市城中村和棚户区的相关政策执行，由所在区政府制定具体的征地拆迁安置方案，上报大明宫遗址区保护改造领导小组批准后实施。）自强路与火车站之间的一大片区域属于项目规划范围，这一区域改造和搬迁会根据项目实施安排进行。按照工作程序和以往惯例，搬迁前会有正式公告。 2、客人提问：大明宫国家遗址公园在拆迁过程中如何保障被拆迁人利益？ 答：“改善民生” 大明宫遗址区保护改造项目的宗旨之一。保障拆迁户的利益，我们有一系列具体措施。首先是严格执行国家搬迁补偿标准，确保被搬迁户的利益；其次，在搬迁程序上确保合法；第三，对于特别困难的住户也给会予适当的照顾（获得照顾的条件也有明确的标准）；第四、尽力解决搬迁户的后顾之忧，设立大明宫遗址区拆迁安置房屋交易市场，促进产权交易和二手房交易，实现安置多元化，保证搬迁户的利益。 3、客人提问：大明宫遗址区内的棚户区拆迁前是一个什么状况，是什么样的原因使这里棚户林立？ 唐大明宫从公元634年修建，繁盛近300年；自唐末废弃以后，历宋元明清，日渐凋敝，渐成废墟。清朝以后，大明宫地区一直人烟稀少，北稍门外，荒野一片，常有狐狼出没。20世纪30年代，随着陇海线在大明宫遗址南面的修建，大量铁路工人搬迁至此。抗战初期，国民党政府掘开黄河花园口，致使黄河水泛滥，大量河南籍百姓流入西安，落脚在紧贴北城墙的陇海铁路以北处，这就是“道北”名称的由来。 几十年沧桑岁月，大明宫地区虽然经过了两次规模的房屋自改自建，但这里仍然街道狭窄，房屋拥挤，建筑布局混乱，低矮毡棚比比皆是。除去解放初期由河南移民而来的大部分居民，随着经济发展，又涌入大量外来人口，造成人员组成结构复杂，教育程度相对较低的状况。该区域聚落以简易房为主，景观性差，存在一定的安全隐患，对外交通联系也极为不便。 按照2000年的统计，全西安市棚户区面积约300多万平方米，“道北”地区就有200多万平方米，占总数的三分之二。这一地区经济落后，居民生活水平偏低，每户均住房面积只有20平方米。大明宫遗址公园建设之前，公园范围内有88家企事业单位，3个城中村，350万平方米的房屋建筑，居住有2.5万户共有10万余人。 二、投资与建设 1、客人提问：有报道说大明宫前期投入400亿，实际投资是多少？ 答：（项目投资和大明宫国家遗址公园投资应该是两个概念）大明宫国家遗址公园是大明宫遗址区保护改造项目的核心组成部分，截至2010年10月，整个项目总投资达120亿元，其中，搬迁安置费用约为108亿元，占总投资的90%；其余投资主要用于城市基础设施建设和遗址公园建设，约占总投资的10%，包括在考古、文物保护展示及公园建设上面使用。 2、客人提问：目前，遗址公园里看不到多少建筑，文物保护及景观建设的资金主要花在哪里？ 　　答：建设大明宫国家遗址公园不是复建大明宫，因此不会有太多宏大建筑。其资金主要用于遗址本体的保护展示及公园基础设施建设。包括7.8公里长的宫墙、18座宫门、太液池、博物馆和大量高科技的展示手段，导示系统等项目，都是不小的投资。 3、客人提问：用120亿建个公园，价值体现在哪里？（为什么要建设大明宫国家遗址公园？） 答：用120亿建个公园，是一个错误的说法，正确表述可参考以上两问题。关于遗址公