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基于创新驱动的制造业转型升级对策研究 　　摘 要：创新驱动是我国处于经济发展换挡期背景下提出的发展策略，这对于迫切需要转型升级的制造业来说也显得十分必要且有现实意义。文章从界定创新驱动的内涵及其作用机理出发，探讨了我国制造业转型升级实行创新驱动所面临的主要问题，进而提出了三方面的应对策略 关键词：制造业 创新驱动 转型升级 存在问题 具体对策 中图分类号：F276.44 文献标识码：A 文章编号：1004-4914（2016）11-293-02 一、引言 1.创新驱动的内涵。创新驱动蕴含着丰富的内容，其是经济增长的根本动力，是获取竞争优势不可或缺的要素，其内容至少涵盖以下几个方面：第一，创新活动是经济增长的根本推动力量，技术进步促进了要素生产率的提高。第二，技术、知识、组织、制度、人才、学习能力等“软实力”是获取竞争优势不可或缺的条件，且其在经济发展中所扮演的角色日益重要。第三，科技创新是创新驱动的关键内容之一，提高科技的自主创新能力，形成拥有自主知识产权的强大竞争优势。第四，逐步降低对能源和其他自然资源等初级要素的依赖程度，降低单位产值所消耗的自然资源。第五，新市场的开拓，即所谓的市场创新。市场创新是创新驱动的重要内容之一，区别于工艺创新和产品创新，属于广义的创新范畴 2.创新驱动作用经济增长的机理。创新驱动是以技术创新、制度创新、管理创新等创新活动推动资源高效合理配置的一种方式。无论是新古典经济增长理论还是内生增长理论，都将技术进步作为影响经济增长的重要变量。而创新活动是影响技术进步的最重要因素，其与经济增长之间有着内在的严密逻辑和作用机理 首先，技术创新是转变经济增长方式的重要源泉，生产技术水平的改进可以提升劳动生产效率，减低生产消耗，最大程度地提高产出水平；生产设备的更新则可以产生一定的规模效益，提高投入产出比。其次，制度创新能够激励和引导个体的经济行为，有效的组织和制度安排，可以使经济主体的行为成本与收益相联系，解决实际中的“搭便车”行为，最大程度地减少外部性。再者，管理创新能够提高资源配置的效率，在经济活动中表现为交易成本的降低、提供更为完善的经济服务和为合作创造激励机制。此外，制度上的创新设计还能够将外部性内部化 3.实行创新驱动对制造业转型升级的重要意义（1）创新驱动是制造业转型发展的重要动力。创新能够提升制造业核心竞争力。提高制造业整体产业的综合竞争力，不仅要从整体上把握和提升行业的创新能力，还要抓住关键，着重解决我国制造业技术创新过程中的壁垒和薄弱环节，促进企业技术创新与产业整体竞争力之间形成良性互动。实践表明，技术、知识、组织、制度、人才等“软实力”已经成为制造业企业获取竞争优势不可或缺的条件。（2）创新能够提高企业的生产转换率。制造业企业除了关注技术创新资源的投入量，还应关注技术创新资源的生产转化率，即技术创新的“质”。创新的生产转换率或成果转换率较技术创新资源的投入量更为重要，其关系到企业利用技术创新资源的真实效率，直接决定了企业科研投入的成果和有效性。只有持续不断地进行产品创新，推陈出新，才能够把握市场竞争的主动权，抢占优势地位 二、我国制造业转型升级实行创新驱动所面临的主要问题 1.科技体制滞后阻碍自主创新机制的形成（1）科技管理体制和机制设计不合理。我国在推进科技体制改革的进程中始终没有跳出就科技改科技的圈子。在宏观管理上，重复配置科技事业资源、政出多门的局面仍没有改变。部门、行业、地区之间的沟通联系还有所欠缺，缺乏有效的管理体系加以统筹。在科研管理上，经常出现多个部门权责交叉，科研课题的立项、招标和结项整个过程不仅耗时长而且审批多，而且不利于科研工作高效运转。在科技管理机制上，鼓励创新的环境氛围还不够健全，研究机构和高等院校片面强调学术成果的总量忽视质量问题日益严重，并且适应科研和技术研发评价和监管机制还没有建立，科研成果的认定存在浓厚的行政色彩。（2）科技创新能力不强，产权保护意识薄弱。科技支撑是经济发展的根本保障，是推动创新发展的必然途径。然而，作为科技支撑的关键环节，我国的产权制度还不完善、产权保护意识还比较薄弱。这直接导致创新的原动力不足 2.自主创新和科技转化能力较差（1）缺失技术平台，科技成果仍不成熟。为了完成国家下达的科研指标任务，一些单位出现了为科研而科研的现象，单纯追求论文的数量、成果的多样，忽视了科技成果的商品化、市场化。这往往导致科研成果质量不高，难以与生产对接。没有良好的技术研发平台支持，科技成果的应用转化率很难提升。（2）资金平台不健全，成果转化资金不足。目前我国科研投入远不能满足科技成果转化和产业化的需求。我国的科研投入总量不足，与发达国家相比，仍有较大的差距，与需求相比，投入力度仍有待加强。不仅如此，用于成果转