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制度创新是产业革命发生发展的关键 　　摘要：制度创新是推动产业革命发生发展的深层原因。制度创新通过推动技术进步、要素结构调整和生产组织优化，推动产业革命的发生发展。通过对历史上三次产业革命中主要国家制度变迁历史的考察，发现正是由于在技术创新、要素供给、生产组织等方面的制度创新，使英、德、美、日等国家率先在产业革命中获得快速发展，实现后来居上。相反，与美、德相比，其后英国的衰落、日本“失去的二十年”等，也正是由于制度创新缓慢导致的。制度创新在产业革命中具有关键性作用，这一点对于我国现阶段有效应对新一场产业革命具有重要启示 关键词：制度创新；产业革命；技术进步 中图分类号：F419 文献标志码：A 文章编号：1001-862X（2016）06-0057-007 2008年国际金融危机发生后，一场新的产业革命正在孕育、发生之中，世界各国特别是西方发达国家都在积极应对，力图在新的产业革命中抢占优势地位。正在孕育发生的新产业革命对于我国而言，意义尤为重大。由于多种历史原因的制约和影响，我国与前几次产业革命擦肩而过，并因此拉大了与西方发达国家的差距。正在孕育发生的新一场产业革命为缩小我国与发达国家的差距提供了难得的机会和可能。为此，深入了解和把握影响产业革命发生发展的关键性因素及其作用机制是十分必要的。纵观历史上发生的历次产业革命，制度变革和创新是影响产业革命发生发展的根本性因素。深刻认识和把握这一点，对于我国充分把握和利用新产业革命提供的历史机遇，加快我国经济、社会发展，具有十分重要的现实意义 一、制度创新促进产业革命发生发展的机理分析 （一）产业革命的内涵界定及发生发展基本逻辑 产业革命（industry revolution），在我国也被译作工业革命。最早使用“产业革命”一词的法国经济学家布朗、马克思主义创始人之一恩格斯、英国历史学家阿诺德“产业革命”界定为人类经济史上的第一次产业革命，即英国的产业革命 总体上看，关于产业革命的含义，学者们多是将其界定为经济由不发达状态向发达状态转化的过程。这种转化主要发生在经济领域，涉及技术、要素、经济组织、经济结构等一系列相互关联的要素及其结构的变革。由此，借鉴已有研究成果，本文认为，产业革命是由一系列新技术所引起的生产函数（包括生产要素组合方式和生产组织形式）由低级向高级发生突破性变化，并由此导致原有产业结构向新产业结构演进的过程。产业革命是技术进步，以及通过技术进步引致的要素结构、生产组织及产业结构共同发生改变的结果。按照佩蕾丝的“技术-经济范式”理论，每一次产业革命的发生都是技术的革命性进步引致新生产函数形成的结果。具体来说，每次产业革命都是由技术进步最先引致，并通过新技术的应用、扩散，导致新要素结构（包括要素投入的内容和要素组合比例）、新生产方式和新生产组织的产生，最终形成新的占主导性地位的生产函数，由此标志着新产业革命的实现。可见，技术进步是产业革命发生发展的根本动力引擎，与技术进步相匹配的要素供给（在此主要指传统要素类型资本和劳动）是产业革命的基本燃料，有效的生产组织是产业革命得以实现的重要保证 但仅有技术进步以及由此引起的新要素结构和新生产组织形式的变动，还无法从根本上实现产业革命，只有实现三者在特定时点上的耦合与协同发展，才能真正实现产业革命的发生发展。而要实现这一点，只能靠相关制度的变革与创新。（1）正如新制度经济学派的代表人物诺思所指出的，“通过将美国、英国、法国、德国、日本的制度框架同第三世界国家或发达工业国家的过去历史相对照，就能清楚地表明制度框架是经济取得相对成功的核心关键。”[1]他在与托马斯合著的《西方世界的兴起》中指出，英国的产业革命就得益于当时的制度框架为其提供了一个适宜的环境。我国著名经济学家厉以宁也强调“在工业化过程中，制度因素始终占据主要地位”[2]3 （二）制度创新对产业革命发生发展的关键性作用分析 关于制度创新对工业化与产业革命的作用，国内外许多学者已作过较多的研究。这里基于技术进步、要素结构优化与生产组织效率提升的视角，进一步深入揭示制度创新对产业革命发生发展所发挥的关键性作用及其机理 第一，制度创新是驱动技术进步进而引发产业革命的深层动力。如果说技术进步是引致产业革命发生发展的根本性动力，那么，与技术进步相关的制度创新则是驱动技术进步进而引发产业革命的深层动力因素。作为产业革命先导的技术革命虽然蕴含了巨大的财富潜力，但要“充分展开这种潜力需要每次都建立一套完整的社会――制度框架”[3]。在促进技术进步的制度创新中，最重要的是专利制度和科技成果转化制度。作为一种排他性的产权制度，专利制度可以“为知识财产的所有权提供一个合法的依据”[4170，还可以降低单个技术发明者对其发明创新活动所带来收益的不确