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农民工法律问题的研究 　　摘 要 农民工已经是产业工人的重要组成部分。当前外出务工人员存在以下法律方面的问题。法律层面上来讲，保护农民工权益的法律不够健全；社会管理层面上来讲，农民工管理松散，没有自己的组织，维护农民工权益的长效机制尚未建立；农民工群体是一个素质较低，法制意识不强，极容易受外界不良风气影响的群体。解决问题的途径探究：首先，制定、修改相关法律；其次，专门成立农民工协会或者在工会里设立管理农民工事务的专门委员会；最后，要加强对农民工专项培训，提高农民工综合素质 关键词 农民工 法律 留守 农村 作者简介：张学兵，甘肃农业大学，在职研究生，研究方向：农村与区域发展 中图分类号：D920.4 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.12.243 一、当前外出务工人员存在以下法律方面的问题 （一）在法律层面上，当前尚没有完善的法律法规对农民工权益进行合法保护保 虽然当前相关部门对于农民工权益问题极为关注，但是于法律的角度，农民工权益保护性法规尚不健全。一方面表现在相关法律法规的制定上对其权益的保护不够集中。虽然当前于法律上制定了《劳动合同法》，但是仔细对相关内容研究后可发现。这部法规的主要内容是针对劳动关系方面所制定的，虽然其同样也适用于农民工。但是对于当前农民工而言最为急需解决的问题并没有被囊括于其内，即并未对农民工所关注的社会保险缴纳问题给与强制性的规定，也未给出较为明确的用人单位与劳动者权益的说明，就连劳动合同签订中，具体由谁监管都没有明确的规章制定 可见当前的法律法规，于农民工权益的保护上尚不能起到有利的作用，还需要进一步的进行完善 四川有一份问卷调查中显示，“在县以上企业就业的农民工，仅有3.41%参加工伤保险，0.84%参加医疗保险，0.83%参加失业保险，2.99%参加养老保险。”因此当农民工在企业效益较差的单位遭遇工伤的时候，往往得不到及时救治或者得不到赔偿。漳县的张某在北京给一个体老板打工期间，上班期间遭遇交通事故身亡，因为用人单位没有缴纳工伤保险费用，在法院作出判决后，因用人单位没有支付能力，仅仅拿到了一份无法执行的判决，就是明显的例子 其次，没有法律就农民工子女的教育权、社会保障、同工不同酬、农民工身份等情况作出规定。农民工子女的教育问题，仅仅在某些权威部门以政策的方式予以确定，全国人大代表朱雪芹指出，“现在入学难、入托难，而农民工子女入学、入托更难”。我们都希望国家能够出台更多更好针对我们的农民工政策。农民工子女不能享受和城市儿童相等的教育。劳动合同法并没有把农民工社会保障纳入合同体系，加上用工歧视，农民工很难用相关法律保护自己的权益 （二）社会管理层面上来讲，农民工管理松散，没有自己的组织，维护农民工权益的长效机制尚未建立 各地工会没有自觉担当起组织农民工的角色，工会对农民工权益保护缺位，农民工甚至不知道工会的存在。2008年12月8日，共青团甘肃省委做了一份调查，指出，当前全省内年轻农民工外出务工的主要渠道是：新朋介绍、自行外出，通过政府、单位招工等正规方式却鲜为人知。目前我国没有专门管理农民工，负责培训农民工、给农民工维权的机构，工会仅仅把自己定位在“是职工自愿结合的工人阶级的群众组织。”农民工是农民还是工人？农民工的社会地位没有明确定位前，农民工能否加入该组织都是亟待研究解决的事情，《中华人民共和国工会法》没有明确规定农民工可以加入工会。因此在农民工权益受到损害后，农民工往往是孤军奋战，要么忍气吞声，要么走极端路线，新的社会不安定因素随之产生 甘肃团省委的一份调查显示，青年农民工遭遇不公平待遇时，有1.76%的人通过新闻媒体等社会力量解决，有16.08%的人通过靠法律、上访的途径解决；有37.14%的人通过与相关部门、相关领导沟通协调解决；有高达32.27%的农民工选择了忍受，并未采用任何方法来维护权益 （三）就农民工自身而言，其处于社会的最低层，相应的素质整体较低、相关的法律维护意识淡薄，很容易被不良的社会风气所影响 以甘肃省为例，据相关调查表明，当前省内农民工的结构比例中20到30岁的站人群占比最大，大约为40%。而这一部分的农民工多数读过初中，比例大概为50%以上，高中文化水平的比例接近20%，小学文化水平占比大约为12%。另外，调查中还发现，文化程度相对较低及小学文化程度的农民工主要从事建筑业，而文化程度较高的初中以上农民工主要在做服务行业的工作。另外，工作在煤炭、石油行业的农民工其文化程度多为中专或中专以上水平。受文化程度影响，相关部门认为，当前年轻的农民工，其自身安全保护意识不高、获培训机会较少、法律意识、合同意识很淡薄 二、除上述三个问题以外，不得不关注以下几