工伤认定中的调查核实职责探讨——兼评《工伤保险条例》第19条之适用.pdfVIP

民主与法治 20 口年第 8 期 黯服费 甜 罢偷荡凡事髦牢随 囊 一一兼坪《工伤保险条例》第 19 条之适用 。江义知 出是否属于工伤认定的决定，而-旦作出属于工伤认 2010 年 12 月 20 日修订颁布的《中华人民共和 定的决定就意味着申请人将享受工伤保险待遇。工 国工伤保险条例H 以下简称《工伤保险条例~)第 19 条第 1 款对社会保险行政部门的调查核实权进行了 伤保险待遇是指由用人单位缴纳工伤保险费，对劳动 者因工作原因遭受意外伤害或者职业病，从而造成死 规定，第 2 款对举证责任进行了规定。 2010 年的修 改是又找工伤保险条例》自 2004 年 1 月 1 日施行以来 亡、暂时或者永久丧失劳动能力时，给予职工及其相 关人员因工发生的相关费用，包括工伤医疗费用、伤 产生的法律效果和社会效果的一次立法回应，是法制 残费用或死亡补助金以及特殊情况下工伤职工的费 完善、法治建设的重要步骤。在现实中，并不是所有 用等l刀。劳动者或相关人因为工伤而获得了权益，所 问题在实践中出现就会得到理论的对应性研究，例如 在工伤认定中，关于社会保险行政部门调查核实职责 以，工伤认定是授益行政行为。基于行政法的基础理 的问题却鲜有研究，本文就是为该问题而作。 论，该行政行为必然需要考量申请人的资格以及是否 一、制度的解读:法条解析与内洒确认 符合工伤认定标准的因素，因此，调查核实便成为了 (一)调查核实职责的法条解析 人社部门的权力，基于权利义务的相对理论，其必然 人力资源和社会保障部(以下简称人社部门)拥有 也成为该部门的职责。 工伤认定的权力，也具有调查核实的职责，它们来源于 《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规 政府职能的延伸与行政机关职权的行使。《劳动法》第 定》第4 章和第 5 章的表述是证据的对质辨认和核 70 条、《国务院行政机构设置和编制管理条例涕4 条、 实与证据的审核认定，由此可见在行政诉讼中调 《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》第8 条、 查核实的内容仅仅是证据方面。 二、变革的动因:现实因境与功能审视 《工伤保险条例》第四条等法律、法规都授予了人社部 (一)现实困境 门相关权限。在《工伤保险条例》中，人社部门调查核 实权限针对的是事故伤害，而《工伤认定办法》第 9 条 案例一:A 与B 公司签订了《劳动合同~o 2010 将调查核实的对象限定为证据，第 11 条规定调查核实 年 5 月 20 日 13 时， A 用铁杠去抬铁架时，突感其身 工作的内容包括:进入有关单位和事故现场;查阅有 体左腹冒出一培肠子。 A 到医院治疗，被诊断为左侧