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美印军事合作开启新模式 　　2016年8月29日，在五角大楼的一场联合新闻发布会上，美国防长卡特与到访的印度防长帕里卡尔正在回答记者提问 8月29?31日，印度国防部长帕里卡尔访美期间，两国签署了《后勤交流协议备忘录》，在国际上引起了强烈反响。印度国内也一片喧腾，部分印度人士认为，此举将会破坏印度的独立地位，颠覆其长期遵循的不与任何大国签订军事协定的传统。为了安抚国内情绪，印度国防部长一再强调，印度坚持“和平、中立、不结盟”的政策不会改变，因而不可能为美国提供军事基地，也不会允许美国军事力量驻扎在印度本土。然而，如果用历史长镜头来审视这个协议，可以认为两国向军事结盟又接近了一步，并且开启了两国军事合作的新模式 21世纪以来美印两国军事上相互借重 各有所求 冷战时期，印度是苏联的合作伙伴，与美国关系比较疏远。随着苏联的衰落和解体，美印两国逐渐靠近，特别是进入21世纪以后，两国加速靠拢。小布什政府时期，在美国发动的对阿富汗和伊拉克的战争中，美军曾经利用印度的军事基地进行后勤补给。随着美国军事力量卷入中东的程度不断加深，以及受全球权力东移的趋势推动，美国政府对印度重要性的认识不断提高。在小布什和辛格两位领导人执政时，两国首脑互访频繁，双边关系迅速拉近。2008年两国签订了《美印民用核能合作协议》，当时这一举动令世界大跌眼镜。因为自上世纪90年代末印度实施核试验以来，国际社会一贯拒绝承认印度为有核国家，但印度政府一直在努力迈过这个门槛。美国此举实质上正是为印度成为合法的有核国家开了绿灯。2009年奥巴马执政后，美国政府很快推出并实施了“亚太再平衡”战略，在这个框架下，美国把亚太地区国家分成同盟国、伙伴国、新兴国家和可预期的伙伴国四类。起初美国把印度当作新兴大国来对待，然而，随着“亚太再平衡”战略的深入实施，美国越来越把印度当作重要的战略伙伴。2009年起两国开始进行战略对话。2014年由莫迪担任总理后，印度把“向东看”的基本国策调整为“东向行动”政策，加大了参与和介入东亚及太平洋事务的力度。这对美国来说是极大利好，美国认为，印度的参与可以有效增加制约中国的力量，减轻自己的负担。因此，美国在南海问题、印太海洋秩序、东亚安全机制等问题上都大力拉拢印度，如积极参加印度举行的“马拉巴尔”海上演习，邀请印度参加在夏威夷举行的“环太-2016”海上综合演习等。为了在南海对中国施加压力，美国积极策划和邀请印度参与在南海海域的联合巡航，虽然目前印度只同意在南海参加演习，不接受联合巡航，但印度借助美国的支持以军事力量介入南海的程度明显加深。在美国的支持下，亚太地区的日本、澳大利亚和东盟各国都比以往更重视印度的地位和作用 这种形势使印度空前获利，一方面，印度的国际政治地位被大大抬高了。近年来西方国家把它称为“世界上最大的民主国家”，印度国内不禁沾沾自喜，自尼赫鲁时期提出的建立“有声有色”大国的欲望再度燃起。另一方面，印度政府借机大力提升军事能力。过去印度主要通过采购先进装备来改善军事能力，其主要的东家是苏联及之后的俄罗斯。现在，除了继续与俄罗斯保持密切军备合作外，印度还要从美国购买先进装备，包括F-16多用途战机、F/A-18舰载机等，并要求实现装备国产化，名曰“印度制造”。不仅如此，印度还通过与美国开展其他形式的军事合作来提升能力。2015年6月，美国防长卡特访问印度时，两国签署了一个重要的防务合作协议，即《双边防务关系框架》，是两国继1995年、2003年、2013年之后第四次签署这种协议。文件指出，更新后的协议将为“两国战略伙伴关系揭开新篇章”。双方承诺要在联演联训、多边行动、军事教育与交流、反恐、防扩散、防务转让、维和等15个领域加强合作，基本涵盖了军事合作的全领域 《后勤交流协议备忘录》的基本内容及对美印军事合作的影响 为了要做全球霸主，美国的军事力量立足于世界，取之于世界。美国与世界60多个国家都签订了《后勤支援协议》《通信兼容与安全协议备忘录》《地缘空间基本交流与合作协议》三个文件，通过上述文件，美国与世界有关国家建立了共同的标准和体系，增强了军事兼容性，也为高端技术的出售和转让提供了指导。因此国际上通常把上述三个协议当作是与美国保持密切军事关系的基础性文件。2002年美印两国商谈军事合作时，美方不仅要求签署《后勤支援协议》，还提交了另外两份协议的文本。当时印度两任政府总理瓦杰帕伊和辛格都担心印度一旦签署协议就会被国际社会当成美国的军事盟友，这既容易引起地区形势紧张，也将破坏印度长期坚守的不结盟政策，从而招致国内反对力量的攻击。所以十几年来印度政府在两国军事合作问题上坚持采取“一事一议、特事特办”的方式解决，拒绝签署长期性、法律性协议。在莫迪领导的人民党取代国大党上台执政后，印度内部仍有强烈反对签署协议的政