碳金融发展国际经验与`对我国启示.docVIP

碳金融发展的国际经验及对我国的启示 　　【摘　要】目前，国际碳金融发展速度迅猛，一些国家围绕着碳金融开展研究与交流合作，并且在碳金融体系、碳金融机构、碳资产管理方面已经形成了比较完整的运行机制。例如，在碳交易体系方面，欧盟主要是配额市场，承担强制减排任务；美国目前没有加入《京都议定书》，芝加哥气候交易体系采取的是自愿加入减排机制。在碳基金方面，英国已经具有比较完善的碳基金运营体系。然而，相比于国际碳金融的发展，我国碳金融的发展起步较晚。目前我国的碳金融发展存在很多问题。鉴于以上情况，本文综合分析了我国碳金融现状，根据现状分析出了我国碳金融发展中存在的问题，通过借鉴国际先进经验，提出了发展我国碳金融的政策和建议 【关键词】低碳经济；碳金融；环境金融 一、我国碳金融发展的情况 （一）国内企业对碳金融的认识尚不到位 由于碳金融在我国传播时间有限，企业对CDM项目的认识不足。许多企业和金融机构还没意识到其中蕴藏的巨大商机。加之，CDM项目开发时间长、风险因素多，金融机构不愿向其融资，金融服务支持不够。我国是一个发展中国家，在国际碳交易市场上属于供应方，交易的主要类型是基于项目的交易，更多的是指依托CDM的金融活动 （二）国内的碳金融产品贫乏 我国是国际碳交易市场上最有潜力的供应方，但始终处在价值链的最低端，市场机制尚不成熟。随着碳交易市场规模的扩大，一些发达国家围绕碳减排权，构建了包括直接投资融资、银行贷款、碳指标交易、碳期权期货等一系列金融工具为支撑的碳金融体系。目前，全球碳交易所共有四个：欧盟的欧盟排放权交易制、英国的英国排放权交易制、美国的芝加哥气候交易所以及欧洲的欧洲国家信托，全由发达国家所主导 （三）碳交易的定价权缺失 目前中国的碳减排量已占到全球的三分之一左右，虽然中国是碳交易产业链上最有潜力的供给方，但却不是定价方，由于碳交易的市场和标准都在国外，中国为全球碳市场创造的巨大减排量，被发达国家以低价购买后，包装、开发成价格更高的金融衍生品在全球市场进行交易。作为世界上最大的排放权供应国之一，中国没有一个像欧美那样的国际碳交易市场，不利于争夺碳交易的定价权。因此，重要的还是政府进一步规范市场秩序，提供资金和技术支持，将国内的碳交易市场平台完全打造起来，大力发展碳金融，在全球碳排放市场发展中抢占先机 二、国际碳金融发展对我国的启示 随着全球碳减排需求和碳交易市场规模的迅速扩大，碳排放权进一步衍生为具有投资价值和流动性的金融资产。碳金融逐渐成为抢占低碳经济制高点的关键，为了让碳减排获得持续不断的资金流，更为了从碳减排权中获得能源效率和可持续发展的收益，全球开始建立碳资本与碳金融体系，这将对危机后的全球经济与金融格局产生广泛而深远的影响。中国如何抓住机遇应对挑战，在新的全球碳金融框架下争取主动权刻不容缓 （一）加强对碳金融政策的宣传力度 加大清洁发展机制项目及相关政策的宣传力度，迅速培养一批高素质的技术和咨询人员，持证上岗，加大对于中介咨询服务机构的扶持和优惠政策，对各地区的清洁发展机制项目进行统一的管理，避免各自为政，建立网络服务，用来提供信息服务和推广示范项目。中介市场是开展清洁发展机制的关键，应鼓励民间机构和金融机构进入，重视金融机构作为资金中介和交易中介的作用，允许金融中介参与清洁发展机制项目的开发和交易。另外，吸取此次华尔街金融危机的教训，金融衍生产品的发展，相应监管机构的监管也要跟上，防止金融泡沫的恶性循环 （二）加快低碳金融机制及产品的创新 低碳金融有其不同于传统金融的特点，尤其是环境与金融之间的相关性是传统金融所忽视的。目前，我国对发展低碳金融的宣传不足，金融机构对低碳金融发展的前景认识不到位，政府及金融机构对低碳金融发展的研究及投入不够，低碳金融运行机制及低碳金融产品单一，如经常将低碳金融产品等同于“绿色信贷”，这些都严重制约着低碳金融的发展，也影响对低碳经济发展的支持力度。因此要深入研究低碳金融的特点，切实将低碳金融机制及产品创新提高到战略高度来认识，推动低碳金融向适应低碳经济发展趋势的方向转变，以进一步满足低碳经济发展的需要 （三）完善立法机制 为规避开展碳金融业务的政策风险和法律风险，国家发改委、商务部、人民银行和银监会等有关部门应该加大协调力度，进一步制定和完善碳金融的操作办法和法律法规，确保我国碳金融的规范发展。在具体的操作层面，商业银行可以通过创新合同条款转移风险，或在制定合同过程中，咨询或聘任擅长国家法律的律师，确定对银行有利的法律使用和法律管辖，或通过责任保险等商业保险转移碳金融业务中的操作风险 将政策具体到可执行的措施层面，在我国国情基础上给出切实可行的方案。加强税收、监管、环保以及外汇等配套政策的扶持力度。借