中国教育行政学 第六讲 教育政策.ppt

第六讲 教 育 政 策 与 教 育 法 规  2007.4.25 —2007.5.9  三、教育政策的分类 1、按照教育政策的总体效力分 ①总政策 ②基本政策 ③具体政策 关于国家教育政策体系的探讨(孙绵涛)2、按照教育政策作用的时间分 ①长期政策 ② 中期政策 ③ 短期政策 ④即时政策3、按照教育政策影响的空间分 ①全局政策 ②局部政策4、按照教育政策所起作用的性质分 ． ①鼓励性政策 ②限制性政策 七、教育政策的执行偏差(失真) 严重型: ●教育政策完全偏离 轻度型: ●教育政策表面化如一些地方政府和学校在执行素质教育政策 时，将上级的政策精神作为口号 ●教育政策扩大化如一些民办学校在政策执行过程中将“获得合 理回报”无限扩大，为自己赢取暴利进行辩护。 ●教育政策缺损如一些地方在执行国家农村教育政策时，只讲对 学校的管理，而不承担自己在资金方面的政策责任 ●教育政策替换如一些地方和学校在学生收费方面私立规定，置 国家教育政策不顾，造成各种乱收费现象 教育政策执行偏差(失真)的原因 （1）政策目标存在问题 （2）政策投入不足，如资金、信息不足 （3）政策环境不利，如当前环境使政策 代价过大 （4）政策实施人员素质偏低 教育政策执行偏差(失真) 原因的典型案例 -------新课改政策 （1）政策目标存在问题（如政策目标超前要求过高：课程改革中城市化倾向，对于农村、偏远地区来说要求过高） （2）政策投入不足，如资金、信息不足（课程改革的三个层面，第三个层面准备不足） （3）政策环境不利，如当前环境使政策代价过大（实施新课程高考、中考受不利影响） （4）政策实施人员素质偏低（课改的三个关键环节上合格的教师没有准备好：极度缺少综合课教师、教师不能使用新的评价方法、教师不能建立新型师生关系等） ●渐进模式（Incremental Model)  这一模式认为：一种和以往政策越是不同的方案，就越难预测其后果，也越难获得大众的支持，其政治可行性也越低。 优点： 不足： ●团体模式(Group Model)  指决策者在制定政策时，广泛听取各政党、团体及不同职业的人的意见，在充分讨论、对话和协商的基础上，协调各方的利益关系，最终达成具有妥协谅解色彩的决定。 按照团体模式的理解，政策就是团体之间在目标与利益的冲突中达到的一种平衡。 案例 《面向21世纪教育振兴行动计划》的诞生 1998年10月28日，《行动计划》(草案)经国家科教领导小组第二次会议原则通过。会后，教育部根据朱镕基和李岚清的指示、领导小组各成员的意见和建议，对计划草案再次作了修改。1998年12月初，报送国务院领导审阅，李岚清副总理作了重要批示。之后，教育部又将新的修改稿送国家科教领导小组各成员及有关部门审改，并召开部分省、自治区、直辖市教委主任、教育厅(局)长会议听取意见。12月下旬，教育部收到大部分的反馈意见，对《行动计划》进一步作了修改，形成向国务院上报的送审稿。在经过广泛讨论和多方协调之后，《面向21世纪教育振兴行动计划》出台了。 六、影响教育政策制定的因素 ●政治因素●经济因素●教育因素●舆论因素 ●政治因素  政治影响教育政策目标的确定 政治影响教育政策制定的方式 政治影响教育政策制定的质量和效率 政治影响教育政策方案的选择 ●经济因素 经济状况是教育政策制定的出发点 我国历史上出现的一系列政策