建设工程项目管理应对营改增的关键问题研究.pdf

ProjectManagement 探i寸 ～ 一一]蔓设苎 2017-q~-第2期(总第212期) 建设工程项 目管理应对营改增的关键问题研究 邹建文 (上海百通项 目管理咨询有限公司， 上海 200127) 摘 要：增值税 已在建筑领域推开，但由于建筑这一特殊商品所固有的属性，带来 与其他日常使用商品在税金计取、征收、交付等方面的极大不同。项目管 理涉及建设项 目从孕育、策划、设计、实施、使用到维护的全部过程，因 此搞好全寿命周期管理，需要协调各参建方共同努力完成建设任务。增值 税下的计价特点、过渡阶段的工程项 目管理、有无发票的影响、暂估价项 目的处理等问题，是建设_Y-程项目管理应对营改增的关键所在 弄清楚这 些问题，妥善处理工程项 目建设 中各参与方的合理诉求，有利于工程项 目 管理工作的成功推进和实施。 关键词：项 目管理；增值税；营改增；工程计价；研究 中图分类号：F407．9 文献标识码：B 文章编号 ：1007—4104(2017)02—0037—04 0 引 言 以达到良好的控制效果。因此，增值税下要求项目管理单位 不仅要具有工程技术方面的专业知识 ，也要具有经济财会税 增值税是国家为了降低企业成本，减少流通领域的重 务类的专业知识 ，实施综合管理 预控风险的发生。本研究 复计税而采取的综合财税政策 有利于企业减负和增强竞争 旨在从一个项 目管理者的角度讨论增值税下建筑定价的特 力。建筑业是最后开展征收增值税的。由于建筑工程是按照 点、工程建设项 目管理应关注的主要矛盾及其应解决的主要 计价规则形成的工程造价 ，而不是完全依据市场供需定价， 问题。 这就决定了建筑企业和建筑产品的定价机制与其他产品有着 本质的不同。从北京的 《关于建筑业营业税改征增值税调 1 建筑产品增值税定价特点 整北京市建设工程计价依据的实施意见》(京建发 [2016]116 号)，上海的 《关于实施建筑业营业税改增值税调整本市建设 《住房和城乡建设部关于做好建筑业营改增建设工程计 工程计价依据的通知》(沪建市管 [2016】42号)以及其他省市 价依据调整准备工作的通知》(建办标 [2016]4号)规定 ，增 的规定可以看出 建筑作为产品，在增值税下还是按照计价 值税建筑行业的工程造价=税前工程造价 ×(1+11％)。税前工 规则定价。建筑业开征增值税，建设单位如何应对，项 目管 程造价为人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、 理单位如何做好管理 是项 目管理者必须积极面对的。 利润与规费之和，各费用项 目均以不包含增值税可抵扣进项 从合同关系上看 项目管理单位是业主的受托方，与业 税额的价格计算。按照住建部文件的规定 工程造价计价规 主单位互为合同利害关系人，维护好业主的利益是项目管理 则中，构成工程总价的只有销项税额 与进项税和应纳税额 单位的义务。项目管理单位以 服务于业主”为第一要旨本 无关。这是工程造价计价和财务会计核算中最大的区别。建 也无可厚非 ，但从追求高效管理 综合管理的视角来看，又 筑作为产 品，其