四川因灾失地农民生活方式转变的困境和出路基于社会网络.docVIP

四川因灾失地农民生活方式转变的困境和出路 ——基于社会网络突变视角的调查研究 西南财经大学消费经济研究所 2010-3-30 编　者　按 本期《成果通讯》刊载西南财经大学消费经济研究所朱雨可博士完成的调研报告。该报告研究了四川因灾失地农民生活方式转变的专门问题，提出了富有启示的意见。本文立足点并非是寻求系统解决因灾失地农民生活方式困境的方案，而是试图帮助失地农民找出自身面临的约束条件和最有希望的发展机会，尽力消减相应困境。所以，项目研究主要是从因灾失地农民的日常生产生活出发，试图找出适合灾区情况、用好本地资源、符合本人意愿的解决方法，激发他们在灾后重建中的积极性和主观能动性。报告认为，在灾后重建过程中，必须认真总结和反思、审视和探析与失地农民有着重要关联的各种影响因素，重新审视并确立新型的政府与农民的关系、城市居民与农村居民的关系、工业与农业的关系、农村建设与农民增收的关系、农村经济社会发展与生活质量提升的关系、农村制度建设与人的全面发展的关系，全面推进我省新农村建设步伐。 目 录 一、调查基本情况说明．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1 （一） 样本区域分布．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2 （二） 样本构成情况．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4 二、因灾失地农民社会网络突变后的生活状况．．．．．．．．．．．．．．．6 （一） 网络突变影响及安置意愿．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6（二） 收入及消费变化．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7 （三） 网络突变后的担忧．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10 （四）灾后重建工作满意度及期望．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11 三、因灾失地农民生活方式转变的困境．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15 （一）生计脆弱性问题．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15 （二）永久性住房建设问题．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．18 （三）社会保障问题．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20 （四） 社会网络突变问题．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21 （五） 乡村治理机制问题．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．25 四、解决因灾失地农民的对策建议．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．27 （一）基本原则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．27 （二）具体措施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．28 5.12汶川大地震发生以来，在党中央和国务院的直接领导和关怀下，四川灾后重建的重大项目陆续进入实施阶段，成为四川扩大内需的重要引擎。但是对农村灾区而言，灾后重建不仅仅只是简单的项目建设，而是农民生活方式的改变以及由此带来的利益关系的复杂调整。因此，如何在农村灾后重建工作中落实科学发展观，切实保障因灾失地农民的根本利益就成为社会各界共同关注的热点问题。 汶川地震共造成56401户农民失去宅基地和耕地，197834人需要安置。针对这一情况，省委、省政府从战略和全局的高度，及时提出了“就地、就近、分散安置”的原则，明确了组内安置、村内跨组安置、乡内跨村安置、县内跨乡安置、市内跨县安置、投亲靠友和省内跨市（州）安置等方式，制定落实土地调剂、灾毁耕地复垦等帮扶政策措施。?由于受自然条件限制，青川、汶川等地部分失地农民群众确实无法返乡安置，则在自愿的前提下实行外迁异地安置。截止今年7月，全省因灾失地农户共计56113户、196618人在市（州）内得到安置，安置率99.7％。为更加有力有序地做好因灾失地农民安置工作，解决灾区农村恢复重建中的诸多问题，就要充分了解失地农民灾后的生活、消费状况。为此，课题组专门组织人员前往灾区调研，现将本次调研情况报告如下： 一、调查基本情况说明 本次调查综合考虑四川各区域经济发展水平及受灾程度差异，选定成都市、绵阳市、德阳市、广元市、阿坝州共五个市（州）作为调查样本区，选取都江堰、彭州、崇州、安县、北川、汉旺、天池、清平、青川、映秀共十个样本点，采用问卷调查和入户访谈的方式，对因灾失地农民生活进行了深入调研。本次调查发放问卷400份，其中收回有效问卷396份，有效回收率达到99%。在对问卷数据进行整理后，我们首先采用SPSS对样本数据进行了信度分析和克朗巴哈系数检验，得到的结果显示（请见表1和表2）：样本信度97％，克朗巴哈系数为0.735，说