中菲南海仲裁案剖析与我国的对策.pdf

2016年第4期 法治研究 中菲南海仲裁案剖析与我国的对策木 邹立 刚 摘 要 ：本案最终裁决将否定我国在南海九段线的权益主张；间接否定我国在东海的部分海 洋权益主张；染指我国大陆海岸领海基线的合法性，将我国海洋邻国的海洋权益和区外大国在南 海的利益最大化，激化我 国与海洋邻国特别是与南海邻 国的海洋争端。我 国 “不参与、不接受”仲 裁的立场是正确的，当然也不会承认本案最终裁决，但应倾力反对本案仲裁。我国不仅须表明不承 认最终裁决的立场和理 由，也须应对最终裁决可能招来 “群狼”攻我的事态。尽管面临本案的窘迫 和此后可能的诉案的困扰，但我国不应选择退出 《联合国海洋法公约》。我国应为不承认最终裁决 拟写论证材料，包括搜集和汇编关键性证据材料 ，并采取综合应对措施。 关键词 ：南海争端 中菲仲裁案 裁决剖析 后续应对措施 一 、 基本案情和进展 法行为违法等。 仲裁法庭的 《管辖权裁决》基本认可菲律宾 (一 )基本案情 所有诉求：对菲律宾7项诉求具有管辖权；保留对 菲律宾的指控，从向我国发出 《通知及权利声 其他诉求的审查和裁决的权利。 明》 (以下简称 《通知》)的l3项，几经增改，到 预计作出最终裁决的时间会选择在5月20日 仲裁法庭 (以下简称CA)作出 《菲律宾共和国诉 至 6月 30日之间，也可能因为菲律宾在后期提出 中华人民共和国有关南海问题管辖权及可受理性 太平岛是岩礁的诉求而延宕月余。马英九当局曾坚 裁决书》(以下简称 《管辖权裁决》)的15项，再 决反对本仲裁案，如2015年 l0月31日，台湾当 到提出太平岛是岩礁 ，总共 16项，可概括为 ：(1) 局发表声明，对 《管辖权裁决》“既不承认，亦不接 我国南海九段线主张无效 ；(2)我国占礁为岛和岛 受”。2016年 1月28日，马英九登上太平岛并表态： 礁建设违法 ；(3)衍生性法律问题 ，如我 国妨碍航 太平岛不是岩礁而是岛屿。3月23日，包括路透社、 行飞越 自由、南沙岛礁建设破坏海洋环境、渔业执 法新社、美联社、CNN等 1O家外媒在内的24家岛 本文系中国法学会部级法学研究重点委托课题 《我国南海岛礁所涉重大现实问题及其对策》的成果之一 ，课题编号CLS(2015) ZDW T54。 作者简介：邹立刚，海南大学法学院教授、博士生导师，中国法学会法治研究基地海南省南海政策与法律研究中心副主任。 DepartmentofForeignAffairsofRepublicofthePhilippines，NotificationandStatementofClaim onW estPhilippinesSea。http：／／www． dfa．gov．ph／index．phpn／ewsroom，2013年 11月20日访问。 ② 参见 《管辖权裁决》第 101段。 3 中菲南海仲裁案剖析与我国的对策 内外媒体记者对太平岛进行了实地采访。当天，“中 通过 “解释”沿海国海洋权益的 “国际法依据”，直 华民国国际法学会”正式向PCA递交 《法庭之友 接或间接认定我国南海九段线主张没有法律依据。 意见书》，论证太平岛是岛屿。4月 15日，“中华民 即首先从 《公约》的规定上否定我国南海九段线权 国外交部”安排出席东吴大学 “南海争议暨国际法 益主张的合法性，其次从其他 国际法规