我国财政风险及其防范.pdfVIP

( ) 第 23 卷　增刊 广西大学学报 哲学社会科学版 200 1 年 12 月 V o l. 23　Supp l Jou rn a l o f Gu angx i U n iver sity (Ph ilo sop hy an d Socia l Scien ce) D ec. , 200 1 我国财政风险及其防范 周德华 (广西大学商学院, 广西 南宁 530004) [摘　要] 　近年来, 我国实行积极财政政策对拉动经济增长已初见成效, 但与此同时, 财政风险 也日益加大。尽管 目前中国赤字占GD P 比率还相当低, 从理论上讲还存在继续扩大赤字余地, 但 由于中央财政收入 占GD P 比重不高且对债务依存度极高, 更为严重的是大量规模的隐性债务存 在和不确定因素增多势必造成未来一个时期, 尤其是 “十五”期间中国的财政所面临的风险将 日 益增大。出于上述考虑, 本文将就财政风险及其表现形式进行分析, 从我国财政风险的实际成因 出发力图找到财政风险的防范对策。 [ 关键词] 　财政风险; 财政风险表现形式; 财政风险防范 [ 中图分类号] 　 810 4 1 F 一、财政风险及其表现形式 财政风险是财政收支矛盾激化的结果。与一般经济风险相比, 财政风险具有以下特性: ( 1) 从风险的形 成要素看, 财政风险面临的不确定因素更为复杂, 既可能是财政内部的不完善或错误行为, 也可能是外部经 ( ) 济环境改变。 2 从风险发生结果看, 财政风险具有普通性、涉及性和潜在性。不仅包含可估量的和不可估 ( ) 量、有形和无形的经济风险, 而且可能带来经济剧烈波动甚至危及国家政治稳定。 3 从风险的表现看更具 隐蔽性, 许多表面上运行良好财政, 实际上风险存在, 积累到一定程度由隐性转为显性, 突然显现, 影响财 政的稳固和平衡。财政风险可以以多种形式表现, 一般而言可分为财政收入风险、财政支出风险、债务风险 及赤字风险。 ( ) 一 财政收入风险 财政收入风险通常由财政收入 占GD P 的比重来衡量。由于经济发展水平及体制等因素影响, 各国财政 收入 占GD P 比重各有不同。但一般而言, 从经验性指标来看, 在发达国家财政收入 占GD P 的比重约为 40～ 50% , 在发展中国家大约为 30% 左右。而我国就连发展中国家水平也还远未达到。以下是源于 《中国统计年 鉴》的数据。 年份 ( ) (亿元) 财政收入 ( ) (亿元) GD P A B B A 1980 45 18 11599 257 1985 8964 2004 8