第三讲意见表达的主体和方式.pptVIP

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根据中国工会章程规定,这个团体的主要职能中,就有两项属于意见表达的范围: 一是代表职工参与国家政治、经济、文化、社会生活的管理和决策,加强对干部的民主监督,代表职工同行政领导对话; 二是代表和保护职工群众的具体利益,为群众说话。这个地位和作用得到了中国共产党和中国政府的肯定。 中国的党和政府比较充分地意识到了工会等人民团体作为一类意见表达主体的社会意义。 1985年 11月 5日中共中央办公厅和国务院办公厅转发全国总工会党组《关于工会参加党和政府有关会议和工作机构的请示》,同意全国总工会提出的下列请求: 中央、国务院及有关部委在研究、制定有关国家的经济和发展计划及重大方针政策时,凡涉及到职工切身问题时,通知全国总工会参加必要的会议; 吸收工会参加涉及职工利益的各项重大改革的领导机构; 各产业部门和地方应参照上述原则,吸收产业工会和地方工会参与这方面的工作和活动。 趋势 : 全总十届五次执委会经过讨论,提出,“工会要代表和组织职工同政府和行政方面对话,逐步做到经常化、制度化”,“应建立起协商对话的渠道和制度,做到下情上达,上情下达,沟通思想,缓解矛盾,使政府了解职工的意见和要求”。 (四)共青团中央 中国共产主义青年团中央委员会的简称,是中国共青团的最高领导机关。根据中国共产党章程和中国共产主义青年团章程的规定,共青团是先进青年的群众组织,是中国共产党的助手和后备军,团中央受党中央委员会的领导。 基本使命是执行党中央的决定,围绕党的中心工作开展适合青年特点的活动。 还有一项重要任务,就是通过它的较为严密的组织渠道,并通过它重点联系的另外两个青年群众团体——中华全国青年联合会和中华全国学生联合会,反映和表达全国各界各族青年对国家各方面工作和政府决策的各种意见、建议,反映广大青年的呼声。 共青团有着强烈的政治色彩和在代表青年方面的普遍性。 全国青联,是以共青团为核心的中国各青年团体的联合体,是中国青年中的统战组织,由各界青年中的代表性人物和各组成社团的代表所组成。 委员中,大多数是中青年范围的高级专家、领导干部、企业家、艺术家、运动健将,年轻的民主爱国人士或老一辈民主爱国人士的子女,归侨、侨眷中的青年等。 青联委员的年龄上限实际上已达50岁左右。由于这样一些特点,政界中人通常称之为“中青年政协”或“小政协”。 地方各级青联的主席,一般由地方同级团委的书记或常务副书记担任,同级团委的统战部部长一般任青联的秘书长。 青联,作为共青团范围内的一个意见表达主体还是比较受重视的。 全国学联,特别是其中所包括的大学学生会、研究生会在政治上相当活跃,经常表达各种意见,是各级党政领导的重要的对话者。 (五)全国妇联 是中华全国妇女联合会的简称,是妇联的全国领导机构。妇联按国家行政区划建立地方各级组织。 妇联是中国共产党联系广大妇女的纽带,也是一个重要的意见表达主体,她的一项基本职能就是,维护妇女儿童的合法权益,向社会各界宣传妇女,反映妇女的意见、建议和要求,代表妇女参加社会协商对话,参与民主管理、民主监督,参与制定有关妇女儿童保障的法律、法规、条例。 妇联另一个重要任务是,调查研究各界妇女干部的成长情况,做好妇女人才的发现和推荐工作。这实际上是一种间接的意见表达。 (六)附:关于“农民协会”问题的若干分析 当代中国目前还没有专门性、全国性的农民自己的群众组织。中国共产党在组织农民方面有着丰富的经验。早在1921年中国就有了可考的第一个农民协会,并成为了中国共产党领导农民运动的主要组织形式。 建国以后,特别是作为“政社合一”组织的人民公社成为中国农村的基本社区组成单位以后,农民群众组织在政治、经济生活中的地位便自然下降了。 在农村体制改革,特别是建立社会主义市场经济体制的条件下,中国农民是否应当再拥有自己的群众组织——农民协会的问题,就又一次被提了出来。 比如,学者李修义认为: 从农民的角度看,改革使他们成为了独立的土地经营者,要求有一个社会的中间层次,来进行行业管理和综合协调; 从政府的角度看,自身转变职能以后,过去长期包下来的许多事情,需要有新的中介性载体来提供服务。 我们认为,今后中国农民的群众性组织可能是全国性的,也可能是地区性的,抑或是行业性的,但不论如何确实需要。 20世纪80年代以来专业性的农民协会(社团)的迅速发展,就很明显地表明了这一客观需要。 另外,我们也可以不排除这样的思路,即中国的农业劳动者在产业化的过程中,直接迈向组织工会的阶段。 不论如何,即使仅从意见表达的角度说,农业劳动者作为中国最庞大的一个社会利益群体也应当受到充分的尊重。 (七)地方党委和政府 中国共产党的地方党委和地方各级政府是地方政府过程的意见综合机关和决策机关。同时,它们又不可避免地是中央政府过程中重要的意见表达者。

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