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环境保护概论 摘要：环境问题是当今世界最严重的问题之一，环境问题引起了全世界的关注，究其原因众说纷纭。我认为，环境问题的产生，既有市场层面和政府层面的原因，也有技术层面、人口层面、发展模式层面的原因。文章从市场、政府、人口、技术、发展模式五个层面探讨了环境问题的成因，指出环境问题实质上是上述五方面因素共同起作用的结果。因此，唯有通过加强规制、开发配套技术、综合治理等措施，才能破解我国的环境问题。 关键词：环境问题 现状 背景 原因 经济刺激 正文 1、环境问题的归因分析 传统观点认为，导致环境恶化有两个原因，一是“市场失灵”，二是“政府失灵”。但笔者却认为，环境问题是市场层面、政府层面、人口层面、技术层面、发展模式层面等因素共同起作用的结果。深入探讨环境问题的成因，有助于我们提出更有效的规制路径和方法，实现环境、经济、社会的协调、持续发展。 环境问题生成的政府层面因素 微观经济学理论认为，市场机制可以优化配置资源，实现帕累托最优。然而，实现帕累托最优，需要一系列严格的假设，比如完全竞争、完全信息、完全理性、不存在外部性等。当上述假设部分或全部不成立时，资源的配置将缺乏效率，从而出现“市场失灵”。在环境方面，一些假设并不成立，由此导致了“市场失灵”和环境问题的产生。 1.2、环境问题生成的政府层面因素 实践当中，人们发现，市场失灵并不是生态环境的唯一威胁，制度和政策同样有很多的不完美性，政府失灵是环境恶化的又一个重要原因。所谓“政府失灵”，是指政府的行动不能增进经济效率或政府把收入再分配给那些不恰当的人们(方福前，1994)。导致“政府失灵”的原因包括信息不足与扭曲、政策实施的时滞、公共决策的局限性和寻租活动等。 1.3、、环境问题生成的技术层面因素 回顾人类发展史，从没有哪一个时期的环境状况有现在这般地严峻和复杂，也从没有哪个时期的环境状况能如今天这般地广受人们的关切和重视!那么，为什么环境破坏和环境污染在现在而不是在过去得以集中、大量地爆发?(显然不仅仅是市场失灵和政府失灵，因为这两个因素过去也存在)，除了市场失灵、政府失灵，究竟还有什么因素在环境问题产生过程中起了十分重要的作用? 人类改造自然所取得的科学技术成果 技术变化是环境变化的一个重要变量 技术不同的使用者对环境可能造成不同的后果 1.4、环境问题生成的人口层面因素 除了技术因素，人口层面因素也是解释现在环境状况的一个重要变量。 首先，人口素质方面。受特定历史社会条件的制约和其它因素的影响，人的素质与能力具有一定的局限性，有限理性即是用来说明这一特征的概念。所谓有限理性，是指把决策者在认识方面的局限性考虑在内的合理选择——包括知识和计算能力两方面的局限性。由于人的有限理性，环境破坏行为似乎总是不可避免。表现在：第一，人们对环境的认识是一个渐进的过程，在对环境还没有足够的科学认识之前，行为的非理性是难以避免的。第二，即使已经认识到环境问题的严峻性和重要性，由于经济社会发展条件的制约，在环境保护和经济发展之间人们还是会做出不利于前者的替代选择。第三，即使上述两个问题都不存在，人的机会主义倾向，也会产生有损环境的行为。 其次，人口数量方面。全球人口数量的变化，经历了如下一个过程。据测算100万年前，世界上仅有l一2万人；10万年前，有20一30万人；1万年前，大约增加到500万人；纪元初，世界总人口约2亿；工业化之前的1836年为10亿；1936年为20亿，1960年为30亿，1975年为40亿，1987年为50亿，1999年为60亿。不难发现，尽管全球人口在不断增长，但等量增长所用时间越来越短。尤其是工业化之后，世界人口从10亿增加到20亿，只用了100多年。而从50亿增加到60亿，更是只用了12年!这一增长速度，无疑令人窒息。 工业化之后世界人口的爆炸性增长给环境带来的影响体现在：第一，地球环境资源人口承载力的合理限度是110亿，或者略多一些。也就是说，国际社会如不采取有力控制措施，两代人后全球人口数量将超过地球合理容量的上限。第二，随着人口激增，生活污染物排放量相应激增，这对治污设施构成巨大需求，在需求得不到满足情况下，环境质量的下降便不可避免，这个问题在人口密集的城镇区域尤其显得突出。第三，面对庞大的人口数量，一方面，规模性的工业活动不得不进行，所排放的三废超出环境容量，恶化了人类的生存环境。另一方面，土地、淡水资源相对显得短缺，为满足基本的需求，人们不得不竭力扩大耕地，于是导致乱砍滥伐、毁林开荒、围湖造田等环境破坏现象的出现。 2、经济与环境 2.1、传统经济学对环境的忽视 经济学中有一个关键概念—，稀缺”。稀缺可以用两个相交叉的概念来考察，一是在任一时点上，资源的储量是既定的；二是在任一时点上，欲望是无限的。当然，这里的资