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大有可为的民营医院 HYPERLINK ?? 来源：大河网 ?? 日期：2010-07-14　08:20 ?? 热度： 388 鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业，积极促进非公立医疗卫生机构发展，形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制，是深化医改的重要内容，对于进一步完善城乡医疗服务体系，优化资源配置，提高服务效率，方便群众就医具有十分重要的作用。 一、发展民营医院是深化医改的重要内容。 《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发[2009]6号）明确指出，要“鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业。积极促进非公立医疗卫生机构发展，形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制”。《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）的通知》（国发[2009]12号）提出，“要积极稳妥地把部分公立医院转制为民营医疗机构”。《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发[2010]13号）也明确提出，“鼓励民间资本参与发展医疗事业。支持民间资本兴办各类医疗机构，参与公立医院转制改组”。这些都为民营医院发展提供了牢固的政策支持，并将发展民营医院列入深化医改的题中之义。 二、发展民营医院是完善医疗体系的重要组成。 近年来，在省委、省政府领导下，河南省卫生事业取得了历史性的进步，卫生资源总量稳步增长。按照世界卫生组织衡量一个国家和地区健康水平的三大指标，我省孕产妇死亡率为16.92/10万、婴儿死亡率为7.02％。，人均期望寿命73岁，居民健康指标稳步提升。但也要清醒地认识到，当前我省卫生事业发展还不能完全适应深化医药卫生体制改革的要求，特别是卫生资源问题不足、分布不平衡。河南省是一个人口大省，相对的医疗需求也较大，由于病人多，许多综合性大医院不堪重负，每年有8-10万病人要转到外地就医。目前，我省共有医院1193所，其中公立医院832所，占69.74%，民营医院361所，占30.26%（全国2008年34.67%），尚未形成多元化办医的格局。 三、发展民营医院是激活医疗市场的重要力量。 民营医院发展的重要意义之一，就是打破了公立医院一统天下的局面，有利激活医疗市场。20多年前，台湾也存在着和大陆相似的问题，随着民间资本进入医疗界，私立医院纷纷建立，特别是长庚、国泰、彰基等大型私立医院的组建，医疗环境和效率大大提高，并逐步在规模和数量上超过了公立医院，现在台湾70%的份额为民营医院占据，公立医院仅占30%。面对私立医院的强势竞争，台湾公立医院的市场份额不断下降，最终被迫改革，促使台湾的医疗服务业提高效率，进入良性竞争。为促进我省医疗服务市场的完善和健康发展，省政府于2004年7月批转了省卫生厅《关于促进民办医院发展意见》（豫政[2004]49号），推动我省民营医院踏上健康、快速的发展之路，涌现出一大批如濮阳油田医院、河南宏力医院、南阳豫西协和医院等机制活、观念新、市场化水平高的民营医院，激活了医疗市场，为解决老百姓看病难、看病贵问题做出了贡献。 四、发展民营医院是卫生部门的重要职责。 在政府主导的前提下，充分发挥市场机制的调节作用，充分利用社会资本发展卫生事业，加快发展方式转变，符合省委提出的“四个重在”的要求。一是认识有高度。民营医院是新医改的重要力量，各级卫生部门要在政策上积极扶持，鼓励社会资本举办高水平的综合性医院、专科医院和中医院；鼓励社会资本通过竞争或招标，多形式、多渠道投资举办社区卫生服务机构； 积极鼓励社会资本到医疗资源相对薄弱的地区举办医疗机构，如城乡接合部、城市新区和农村地区。二是规划有空间。在区域卫生规划和医疗机构设置规划中，要给非公立医院留出足够的发展空间；在服务准入、监督管理等方面一视同仁，对于符合准入标准的民营医院，卫生行政部门不得设置审批障碍。鼓励部分城市公立医院改制为民营医院。三是政策有支持。民营医院在申请医保定点资格、加入急救医疗网络、科研立项、人才引进、技术职称评定及工龄计算、业务培训、参加学术组织和学术活动、医疗技术准入、科研立项、政策知情等方面应与公立医院享受同等待遇。进一步完善社会资本投入卫生领域的相关财税政策，鼓励公立医疗机构与在资金、管理、技术上具有竞争优势的民营企业强强合作。四是投入有渠道。要从当地群众的医疗卫生服务需求出发，政府也可采取购买服务的方式，鼓励非公立医院更多地承担公共卫生服务，对民营医疗机构开展面向弱势群体的基本医疗服务、急诊急救及其他社会公益性活动应给予合理补偿。五是监管有保证。各级卫生行政部门要将社会办医纳入全行业管理，根据《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国护士管理办法》、《医疗机构管理条例》等法律、法规和规章，对民营医院的设置、医疗技术、医务人员实行准入制度，并依法监督规范其医疗行为。 总之，加快发展民营医院