公共机构节能管理与标准化2.pdfVIP

M easurementand 爨 j蠢 耋试 ■衄目圈 §lEnergyresources 公共机构节能管理与标准化 徐万成’杨红本 ／1．云南省标准化研究院；2．云南省大理州质量技术监督局 0 引言 (3)制度建设得到不断完善。各级政府注重从制 公共机构是指全部或部分使用财政性资金的国 度化建设角度抓节能，积极制定各项规章制度，完善 家机关、事业单位和团体组织。切实发挥公共机构在 节能管理规定，推行公共机构节能年度 目标考核制度 节能工作中的表率示范作用，正确引导和带动全社会 和节能监督评价制度，全国范围内节能工作规范化发 节能工作的开展，是贯彻落实科学发展观，促进经济 展，节能管理制度体系不断丰富和完善。 社会协调可持续发展的重要举措。加强公共机构节 (4)能耗统计工作全面开展。各地、各部门认真 能管理、建设节约型机构是一项涉及公共机构工作人 落实关于建立公共机构能源资源消耗统计制度的要 员的系统工程，而推进公共机构节能标准化工作，是 求，组织开展能耗统计工作。 贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友 (5)节能管理力度明显加大。各级政府、部门强 好型社会的重要工作之一，也是公共机构加强节能管 化了公共机构的节能管理，加强Et常用电、用水及公 理自身建设，发挥示范带头作用，树立良好}i9形象 车的监管，采取措施减少各类能耗。 的必然要求。通过公共机构节能标准化工作，对于加 1．2 不足之处 强公共机构节能工作，推动公共机构降低能源消耗， 但是，公共机构节能还有许多工作要做，仍存在 减少、制止能源浪费，有效合理利用能源，提高公共 一 些不可忽视的矛盾和问题。 机构人员节能意识，推动全社会节能，提高用能管理 (1)部分机关和领导干部节能认识存在偏差，重 水平等有着十分重要的意义。 视程度不够。一是未能正确地认识和理解公共机构 1 公共机构节能现状 节能工作的内涵，对这项工作上升到法律层面还不能 节能减排是我国经济和社会发展的一项长期而重 够全面接受，依法节能的意识还未形成 ；二是对公共 要的战略任务。自2008年国务院颁布实施 《公共机 机构节能_T作还未能摆正其位置，确立其地位，工作 构节能条例》以来，各地、各部门认真贯彻落实国家 缺乏常态化、制度化。更多地注重了自身集中办公区 有关要求，采取积极措施推动公共机构节能降耗，取 的节能，而未能很好地引导和带领全地区或全系统公 得了明显成效。全国上下加大工作力度，强化节能管理， 共机构节能工作的开展，管理职能没有得到应有的拓 总体上各项工作有方向、有动作、有效果，公共机构 展，工作推进乏力。三是当前 “三公”消费巨大，对 节能工作在全国范围内稳步启动。 节水、节电、节油轻描淡写，因这些经费占的比重小 1．1 好的方面 而被轻视。 (1)组织机构得以初步建立。各级政府、部门加 (2)浪费现象时有发生。由于公共机构节约主要 强对公共机构节能工作的领导，很多地区和部门都成 靠 自律，缺乏有效的制度、管理措施或有了制度措施 立了公共机构节能工作领导小组，负责本地区和本系 但执行不力，又长期缺乏监管考核，使公共机构节约 统公共机构节能工作的指导、协调、监督和管理，并 监督成为 “盲区”，一些单位存在着节约公共资源意 将丁作任务落实到具体部门和工作人员。 识淡薄、浪费I生消费行为普遍存在的现象。 (2)节能宣传活动逐渐铺开。全国各地按照国务 (3)约束性政策和考核机制还未完全形成。虽然 院的统一部署，组织开展形式多样、丰富多彩的节能 国家颁布了 《公共机构节能条例》、部分省市颁布了公 宣传周和能源短缺体验 日等活动，各级领导干部带头 共机构节能办法、实施细则，但个别公共机构对研究 示范，各部门各单位踊跃参与，活动内容创新多样， 工作深入不够，对 《公共