烟草专卖人性化治理是完成“两个好处之上”需要的包管.docVIP

烟草专卖人性化管理是实现“两个利益之上”必要的保障随着经济全球化的迅猛发展，中国烟草加入世界贸易组织缓冲期也即将结束，中国烟草面临着重要的发展机遇，但同时更有严峻的挑战，尤其是对中国烟草专卖来讲更是如此。这就要求中国烟草在崭新的历史条件下，充分利用好中国烟草专卖政策，在全面履行世界《烟草控制框架公约》的前提下，积极转变职能，深化改革，切实把烟草的管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好的发展环境上来，以“国家利益至上和消费者利益至上”为准则，与时俱进，转变工作作风，不断探索新的市场管理模式和服务方式，从而使烟草专卖管理实现人性化，增强亲和力，达到“四个满意”，即让业户满意、消费者满意、企业和国家满意的良好效果，这同时也是实现“国家利益至上和消费者利益至上”的重要保障。 一、烟草专卖人性化管理的意义 烟草行业同其他行业相比，在本质上没有什麽大的差异，人性化管理，无非是以人为本，要求管理者依靠人、尊重人、激发人，尊重人的人格、尊严和各种合法权益等等,这同样符合全面建设和谐烟草的客观要求。烟草行业拥有很多丰富的资源，物质资源、科技资源、人力资源等，在这些所有资源中，最重要的不是实物质资源，而恰恰是人力资源。在今天这个知识经济时代，以知识为主要资源的产品是高附加值的，对资源的占有固然很重要，但更重要的是对知识资源的创造性利用，而人恰恰是知识的主要载体，所以，作为烟草行业的各级主要管理者，必须要做到尊重人，尊重你的员工。因为尊重是行为规范中价值取向和道德标准的基石，也是烟草行业企业管理所要恪守的基本准则，最大限度的调动员工的积极性和创造性，让员工以极大的热情和创造力投身于实现企业战略目标上来，这是一项具有战略性意义的工作。 　烟草行业的人性化管理是在充分认识人性的基础上，按照人性的原则去管理，利用和发扬人性中有利的东西为管理和发展服务；同时对于人性中不利的一面进行抑制，弱化其反作用。采取“人性化”的方式、方法尊重人，而不是主观地以管理者的意志来约束和限制员工，在实现共同目标的前提下，给员工更多的空间，而绝不仅仅是靠理性的约束、制度的制约来进行管理。人性化的管理理念是烟草企业文化建设的主要内容之一，在烟草专卖管理中，人性化管理主要体现在日常工作、业务咨询、市场管理、办案过程等所提供的周到、热情的人性化服务，从而体现烟草行业的人性化管理。坚持从严管理与人性化管理相结合的原则，已成为现代管理者的共识，管理出效益已成为不争的事实，所以，烟草专卖实行全面的人性化管理意义非凡，势在必行。 二、烟草人性化管理存在的问题 1、理念陈旧，业务生疏。在实际工作中我们不难发现，一些个别烟草专卖执法部门，其经营与管理理念还相当陈旧，思想还余存计划经济的阴影，仍延用“笑脸相迎、来有迎声，有问必答，去有送语”的古老服务方式，对市场经济条件下新型的业企关系和广大消费者的心理研究不够透彻，尤其是对烟草专卖法及相关的法规学习得不深、记得不牢、理解得不全、领会的不透，所以，在具体工作中运用的不熟练，出现了利用办理烟草专卖证和办理案件机会“吃、拿、卡、要”的不良现象，造成了不良的社会影响，败坏了烟草人的社会形象。产生这种现象的原因，一是烟草行业个别人素质上有问题，缺乏足够的职业道德；二是学习的不够，业务水平低下，对政策理解不够；三是缺乏新形势下人性化管理的先进理念。 2、野蛮执法，处罚失当。在法律普及越来越高的前提下，人们的法律意识逐渐增强，从烟草日常受理的申请听证、行政复议案件和其他案件处理过程中，反映比较突出的就是烟草执法人员在办烟案过程中的态度粗暴，处罚标准不一。究其原因，一是迟早必然消失的“官商”作风在作怪。办案人员在办案过程中“暴气、傲气、霸气”十足，将违法违纪的当事人，置于审查对象之列，或者管与被管的地位，缺乏平等待人的人性化执法理念，出现了双方对立或不服气的情绪。二是对法律赋予的权利未能很好地行使，个别办案者违法羁留违纪人员，甚至搞越法体罚之类过激行为，给当事人造成了极大的心理伤害，甚至无论轻重，动则罚款几千几万，给当事人留下了一味追求罚款、缺少人性化管理的印象，这种处罚的随意性给烟草专卖管理造成了诸多不良后果。 3、以罚为主，嫌疑从有。行政执法，应本着实事求是的基本原则。但在实际工作中，烟草专卖管理部门的少数办案人员，在办理举报的经营违法案件过程中，对涉及烟案的嫌疑物品实行暂扣时，一是程序上违法，二是处罚尺度上不是根据调查掌握的违法违纪事实、违法情节、认错态度、危害程度等进行处罚，而是按照暂扣的物品价格定处罚幅度进行处罚。这样作缺乏合理合法和科学性，更难谈人性化管理。在这里特别值得一提的是，在具体办案人员同违法违纪嫌疑人谈话了解情况时，多半采取的是先入为主式的谈话，很少采取随意性的了解情况，使当事人觉得自己有一种被审问式的感觉，在这种情况下，当事人既使没有违