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浅谈施工阶段的造价控制与管理 浅谈施工阶段的造价控制与管理 摘要：施工阶段的工程造价控制是工程造价全过程控制中极其重要的一个环节，只有参与者各方在思想上有清醒的认识，并在工程实施过程中通过采取一些行之有效的方法加以控制，施工阶段的工程造价才能得到有效的控制，取得良好的投资效果。 关键词：施工阶段；造价控制；措施 工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用即工程投资费用或工程价格。工程造价管理的基本任务就是合理确定和有效的控制工程造价，而合理有效地控制工程造价，应贯穿于工程决策、工程设计、工程招投标、工程施工、工程竣工等各个阶段。工程建设所处的阶段不同，其控制造价的侧重点和方法也有所不同，建设工程施工阶段是依据设计图纸，将原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段，这个阶段的工程造价管理是具体的、复杂的，文章从本人多年来的工程结算审核角度出发，对施工阶段工程造价失控的原因及应采取的方法提出自己的拙见。 一、施工阶段造价失控的原因 （一）合同条款不够完善 建设工程施工合同即建筑安装工程承包合同，是发包人和承包人为完成商定的建筑安装工程明确相互权利、义务关系的合同，是工程结算的主要依据。但由于合同双方法律意识淡薄或业务素质低等原因，在订立合同时，对双方的权利义务规定不够明确，合同条款不够完善，更有甚者对合同价款调整规定不明确，导致纠纷发生后合同在甲乙双方中间起不到公正、合理、合法的作用。 （二）对设计变更及费用变更管理不够 目前由于设计单位管理体制不完善，过于片面的追求设计工作量和经济效益，缺乏精品意识，靠拉关系，凭情面，在项目招投标后的项目施工阶段变更设计频繁，给项目建设过程中造价控制带来一定的难度。同时由于建设单位现场管理人员缺乏造价控制意识，对于签证项目缺乏技术与经济论证，签证项目较多，导致造价失控。 （三）审核人员业务素质低 目前很多审核机构，审核人员从事结算审核工作的年限短，有些甚至一毕业就分配到从事结算审核的工作岗位，有的虽然从事审核工作很多年，但由于对业务的钻研不够或缺乏现场经验，在审核结算时无法准确地执行招标文件、投标文件、施工合同的有关条款，甚至对定额解释理解不透彻导致定额高套或重复计算的事情也大有人在，这种审核业务不精很多时候也是导致工程价款无法真实体现工程实际投资的原因之一。 二、施工结算造价控制的措施 （一）加强合同管理 1.明确施工合同类型。目前，建设工程施工合同类型以付款方式进行划分，主要有三种类型：总价合同、单价合同、成本加酬金合同。每种类型都有自己的适用范围。比如对于工程量不太大且能精确计算、工期较短、技术不太复杂、风险不大的项目，比较适合选择固定总价合同，对于单项工程的分类已详细而明确，但实际工程量与预计的工程量可能有较大出入时，则应择优选择单价合同，而对于一些需要立即开展工作的项目，如震后的救灾工作，采用成本加酬金计价模式则更合理些。所以合同双方在签订合同时，一定要非常明确合同价格的计价类型，以避免事后不必要的纠纷。但由于体制问题，有些工程在签订合同前，双方对工程情况了解不到位，对合同计价类型规定也不明确，比如，我们曾经审过一个工程的结算，该工程在概算还未获批准时就急于开工，这种情况选择固定单价包干计价模式比较合适，但在合同签订时，双方却选择按批准概算（扣甲方供应材料后）下浮系数后总价包干，由于在施工过程中，工程情况变化较大，双方最后对总价的认定分歧较大，乙方认为实际的工作量超过了概算批准的范围，按批准概算总价下浮费用太低，而甲方认为概算与预算之间已有比较大的利润空间，按批准概算数下浮系数后总价不会低，双方意见不一致导致结算过程扯皮、纠纷事件较多。这样不仅拖延了结算时间，也导致了最终工程造价无法得到合理的确定。 2.完善合同条款。合同是协调和处理争议、纠纷的主要依据之一，是经济的法律手段，加强合同双方的合同管理意识，签订合同条款时严格执行国家工商局和建设部联合颁布的《关于发布建设工程施工合同示范文本的通知》及附件一：《建设工程施工合同（GF—91—0201）》，附件二：《建设工程施工合同条件》和《建设工程施工合同协议条款》，完善合同条款，条款愈细愈好，应把事前能预料和想到的问题，都在合同中明确，减少扯皮；语言上要严密，双方责任权利要明确，工程索赔条件必须清楚，特别是对合同价款的调整要明确规定，具体到变更工程量及材料的估价原则，人工费、材料费、机械费以及定额费率的变化是否可以调整、怎么调整等等都要明确。只有保证合同条款的完备和内容的严谨，才能保证合同合理合法，有效地减少合同纠纷，保护双方权益，提高投资效益。 （二