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对厦门市推进教师校际交流的几点看法 　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出“推进义务教育均衡发展、均衡配置师资”的发展任务。厦门市作为义务教育均衡发展国家教育体制改革的试点城市，提出要完善以区域为主的中小学教师流动机制，推行区域内义务教育阶段教师校际交流，在厦门市教育局直属学校（市教育局直属学校作为一个区域）试点推行的基础上，逐步推广到全市各个区 笔者因为负责厦门市“十二五”规划教育科研课题――《“区管校用”管理体制下教师合理流动机制的调研》的研究，积累了一些相关信息，对厦门市推进义务教育阶段教师校际交流，有以下几点看法 一、推进教师校际交流的条件和经验 1.厦门自身的经济和教育发展条件 一是经济发达。厦门市作为经济特区，经济较为发达。2014年，厦门市城镇居民人均可支配收入为39625元，公办教师的收入比人均收入更高，特别是从2008年12月实行绩效工资以后，全市公办教师的工资收入基本持平，6个行政区内同一级别的教师工资收入相同，基本实现了同城同工同酬，这是教师校际交流的基本条件 二是交通便捷。厦门市教育系统现行的体制分为：市教育局直属学校和6个区属学校。现有的6个行政区，各区范围相对较小，市教育局直属学校分布的范围虽然较广，但都分布在岛内和岛外的区行政中心，绝大多数教师住在市区、区中心城镇，随着教师工资的不断提高，教师拥有私家车的比例迅速提升，交通便捷，这是教师校际交流的有利条件 三是校际差距较小。根据《厦门市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的要求，厦门市从2011年起免除全市义务教育课本费和簿籍费，实现城乡义务教育完全免费。同时，加大力度缩小校际差距，2012年完成了义务教育学校标准化建设，统一教学设备、图书、校舍等资源配置标准。2012年起全市统一了义务教育阶段生均公用经费基本定额标准，并逐年提高。这也是教师校际交流的有利条件 2.国内外的理论支撑和成功的经验 一是强有力的理论支撑。国内外教育工作者已经对教师流动的必要性进行了一系列的理论研究，如美国学者卡磁（KATZ）的组织寿命学说，库克（KUCK）的曲线理论等，为厦门市推行义务教育阶段教师校际交流提供了理论支撑 二是成功的案例和经验。国外案例。日本的教师流动机制已经实行了几十年，比较规范化，透明度很高，形成了以政府为主导的多向轮换流动。韩国的教师流动形成了特定的文化范围，已经步入了良性循环。瑞典根据学校的位置、交通、医疗、工作环境等条件制定出若干工资制度或津贴制度，以保障边远地区教师的工资待遇，从而激发教师流动的积极性 国内经验。河北、成都等地先后进行“区管校用”的教师流动机制试点，并积累了很多成功的经验。厦门各区内也有教师流动的经验可供借鉴。有的区就实行“区”管校用的教师流动机制。这里的“区”就是中心小学（以前叫学区），学区内所有教师的人事、工资等归中心小学管理，各学校只负责使用，中心小学根据各学校的实际需要，每年暑假对所有教师进行人事安排，教师在中心小学各校进行流动。这就如同一个“区管校用”流动机制的微缩景观 二、推进教师校际交流的具体措施 教师交流是推进义务教育均衡发展，促进教育公平的关键，只有顶层设计先行，才能取得预期的效果。笔者在厦门市翔安区义务教育学校对教师开展过问卷调查，了解他们对推进义务教育阶段教师校际交流的看法。结果显示，农村学校、薄弱学校、相对比较偏僻的学校中95%的教师对此表示认可；重点学校、区位优势明显的学校中80%以上的教师表示担心。大多数教师担心流动的不公平、不透明，缺乏制度保障。为此，笔者认为，应该建立一系列的政策法规，保障教师流动制度的推行 一是制订教师流动的定期性制度。具体规定教师流动的年限，如在一所学校工作满6年必须流动，新参加工作未满3年不能流动，女教师怀孕期不参加流动等。这样即使教师流动到农村学校、薄弱校，或者相对比较偏僻的学校，也可以安心工作，从制度上解决教师的后顾之忧 二是制订教师流动的义务性制度。以法律法规的形式规定教师必须参与流动，打破封闭状态，让教师充满活力和创新能力 三是制订教师流动的程序性制度。规范教师流动的程序，具体规定每年什么时候教师填报流动的意向，怎样流动等。只有制订具体的流动程序，才能保证流动的公平性与透明度 四是制订相应的津贴制度，激励教师参与流动。针对流动到农村小学、薄弱校、相对比较偏僻学校的教师，制订相应的激励制度，在评优评先和职称的评聘上给予一定的倾斜。同时，进一步修订与教师流动相配套的考核制度，治庸治懒，并逐步建立起教师的退出机制 五是制订校长流动制度。校长首先是教师，必须积极参与流动；校长是学校的一面镜子，必须带头流动。如果校长及学校中层以上领导能带头进行流动，那